Предостережение:

• Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора в ходе рассмотрения информации СМИ «Инцидент Орел» о стихийной свалке на почве в центе города Орла по ул. Покровская, проведено выездное обследование территории, прилегающей к общежитию БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова», расположенного по адресу: г. Орел, ул. Покровская, 10. В ходе выездного обследования установлено наличие навала отходов (полиэтилен, древесина, ТКО, КГО) в непосредственной близости от строения на почве без твердого покрытия, в месте, не предназначенном для размещения отходов производства и потребления. По размеру навал составляет около 10*4 метра (площадь около 40м2). Также рядом через дорогу возле гаражей на почве без твердого покрытия установлен навал отходов древесно-кустарниковой растительности, а также вдоль гаражей навал отходов ТКО, КГО, древесины, полиэтилена, отходов бытовой техники и многих других отходов. Кроме того, рядом со зданием расположена контейнерная площадка, на которой вместо контейнеров складированы отработанные автомобильные покрышки. Установить наличие твердого покрытия на контейнерной площадке не представилось возможным по причине того, что основание площадки засыпано отходами мелкой фракции, в том числе битой плиткой.   Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) компоненты природной среды - земля, недра, почвы. В соответствии с п.п.1, 2 ст.51 Закона №7-ФЗ  отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В силу ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ  (далее – ЗК РФ) акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.  Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В силу ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ и федеральными законами. В силу п. 2 ст. 7 Закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Пунктами 11, 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе организация и проведение, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего городского округа и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского округа. Таким образом, размещение твердых коммунальных отходов и иных отходов производства и потребления на почве, на территории прилегающей к общежитию БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова», расположенного по адресу: г. Орел, ул. Покровская, 10, может привести к нарушениям требований земельного законодательства Российской Федерации. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ, а именно: осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а также провести работы по очистке территории от отходов производства и потребления.