|
Значение |
В Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступили обращения граждан (вх. №№ Ж3/1257 от 15.12.2025, Ж1/1274 от 19.12.2025, Ж3/1290 от 26.12.2025, Ж3/310 от 07.04.2026) о сбросе сточных вод на почву в пос. Молочные Дворы Плавского района Тульской области.
В рамках проверки доводов, указанных в обращениях граждан, 28.04.2026 при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на основании задания утвержденного приказом Управления № 806-ВОП от 22.04.2026, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования территории, расположенной вблизи д. 2 по ул. Юбилейная и д. 12 по ул. Парковая в пос. Молочные Дворы Плавского района Тульской области (согласно сведениям обращения граждан).
В ходе осмотра, проведенного в рамках выездного обследования, установлено следующее. Вблизи д. 2 по ул. Юбилейная в пос. Молочные Дворы размещены несколько канализационных колодцев, однако сброс сточных вод на рельеф местности (в том числе на почву) из них не осуществляется. На момент осмотра вокруг одного из колодцев на почве зафиксированы следы загрязнения канализационными водами, а также следы перекопки грунта, свидетельствующие о возможной ликвидации разлива.
Кроме того, обращения граждан содержат сведения о сбросе сточных вод на почву вблизи ул. Парковая в пос. Молочные Дворы Плавского района Тульской области. В рамках вышеуказанного выездного обследования, инспектором Управления также был проведен осмотр территории вблизи улиц Парковая, Школьная, Спортивная в пос. Молочные Дворы. В результате осмотра вблизи Молочно-дворской школы по ул. Спортивная в пос. Молочные Дворы Плавского района Тульской области в месте с ориентировочными координатами 53.653818, 37.232241 обнаружен колодец, из которого осуществляется сброс канализационных сточных вод на почву, также вблизи расположены части системы водоотведения (насосные станции, которые на момент осмотра не функционировали). Сточные воды от колодца растекаются по рельефу местности и образуют скопление на почве.
Управлением проведен анализ сведений Портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru/), в ходе которого установлено, что канализационный колодец, из которого осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности, является частью канализационной сети с кадастровым № 71:17:000000:944 (сооружения канализации).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2026-66331146 от 15.05.2026, собственником канализационной сети с кадастровым № 71:17:000000:944 является Муниципальное образование Плавский район (собственность 71:17:000000:944-71/017/2017-1 от 27.03.2017).
В рамках рассмотрения обращений граждан и в ходе установления лица, допустившего сброс сточных вод на почву, Управлением направлен запрос информации в администрацию МО Плавский район. В ответ на запрос получена следующая информация.
В пос. Молочные Дворы Плавского МО Тульской области организовано централизованное водоотведение. Постановлением администрации МО Плавский район от 14.03.2024 № 286 Муниципальное казенное учреждение Плавского муниципального округа Тульской области «Сервис» определено гарантирующей организацией для централизованных систем водоотведения на территории вышеуказанного населенного пункта.
Муниципальным казенным учреждением Плавского муниципального округа Тульской области «Сервис» осуществляется сбор тарифной платы за прием, транспортировку и очистку хозяйственно-бытовых, поверхностных, производственных сточных вод в пос. Молочные Дворы Плавского района Тульской области.
Объекты, используемые для осуществления водоотведения, расположенные на территории Плавского МО Тульской области, переданы на баланс МКУ «Сервис» на основании постановления администрации муниципального образования Плавский район от 07.03.2024 № 264 «О передаче объектов недвижимого и движимого имущества, являющихся собственностью муниципального образования Плавский район, с баланса администрации муниципального образования Плавский район на баланс муниципального казенного учреждения муниципального образования Плавский район «Сервис».
Указанное имущество закреплено за МКУ «Сервис» на праве оперативного управления в соответствии с Договором № 6 от 07.03.2024 «О закреплении имущества, являющегося собственностью муниципального образования Плавский район, на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением муниципального образования Плавский район «Сервис».
Согласно вышеуказанному постановлению администрации муниципального образования Плавский район от 07.03.2024 № 264 и Договору № 6 от 07.03.2024, Муниципальному казенному учреждению Плавского муниципального округа Тульской области «Сервис» на баланс для осуществления водоотведения в числе прочих передана канализационная сеть с кадастровым № 71:17:000000:944.
Также, согласно выписке из реестра муниципального имущества Плавского МО Тульской области от 24.04.2026, канализационная сеть с кадастровым № 71:17:000000:944 закреплена на праве оперативного управления за Муниципальным казенным учреждением Плавского муниципального округа Тульской области «Сервис».
Таким образом, МКУ Плавского МО Тульской области «Сервис», осуществляя прием, транспортировку и очистку хозяйственно-бытовых, поверхностных, производственных сточных вод, являясь гарантирующей организацией в сфере водоотведения в пос. Молочные Дворы Плавского района Тульской области, допустило сброс сточных вод на почву из канализационного колодца в месте с ориентировочными координатами 53.653818, 37.232241 вблизи Молочно-дворской школы по ул. Спортивная в пос. Молочные Дворы Плавского района Тульской области.
С целью установления степени загрязнения почвы в рамках осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) на основании вышеуказанного приказа 28.04.2026 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Управления совместно со специалистами филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» был произведен отбор проб почвы в местах ее визуального загрязнения сточными водами и фоновой пробы почвы на сопредельной территории.
В Управление поступили результаты количественно-химического анализа отобранных проб почвы. В соответствии с протоколом испытаний почв № 370-11/280426-П-Щ от 08.05.2026 и экспертным заключением № 9/280426-П-Щ от 08.05.2026 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний почвы в месте визуального загрязнения сточными водами, расположенного вблизи Молочно-дворской школы по ул. Спортивная в пос. Молочные Дворы Плавского района Тульской области, установлено превышение концентраций загрязняющих веществ по сравнению с фоновой пробой почвы, а также установлены превышения концентраций загрязняющих веществ по сравнению с фоновой пробой почвы по показателям: подвижные соединения фосфора, массовые концентрации нефтепродуктов, нитритного азота, азота аммонийного, массовые доли иона хлорида, железа. Также установлены превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ в почве по показателям: массовая доля меди и массовая доля цинка.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.
Согласно п. 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект.
Таким образом, ненадлежащая организация деятельности по охране земель может привести к нарушению природоохранных требований.
Кроме того, несоблюдение указанных требований способно привести к значительному ущербу компонента окружающей среды.
Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с требованиями ст.ст. 77,78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Таким образом, МКУ Плавского МО Тульской области «Сервис», осуществляя прием, транспортировку и очистку хозяйственно-бытовых, поверхностных, производственных сточных вод, являясь гарантирующей организацией в сфере водоотведения в пос. Молочные Дворы Плавского района Тульской области, допустило сброс сточных вод на почву из канализационного колодца в месте с ориентировочными координатами 53.653818, 37.232241 вблизи Молочно-дворской школы по ул. Спортивная, что привело к загрязнению почв, возникшего при поступлении в нее загрязняющих веществ в результате сброса сточных вод на почву.
На основании вышеизложенного ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
-принять меры по ликвидации разлива сточных вод на почве, который допущен в результате сброса сточных вод на почву из канализационного колодца в месте с ориентировочными координатами 53.653818, 37.232241 вблизи Молочно-дворской школы по ул. Спортивная в пос. Молочные Дворы Плавского района Тульской области;
-принять меры по недопущению повторного сброса сточных вод на почву из канализационного колодца в месте с ориентировочными координатами 53.653818, 37.232241 вблизи Молочно-дворской школы по ул. Спортивная в пос. Молочные Дворы Плавского района Тульской области.
Кроме того, уведомляю, что в отношении МКУ Плавского МО Тульской области «Сервис» проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 июля 2010 года N 238. |