Предостережение:

• В адрес Приокского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение, касающееся несанкционированной свалки и незаконного размещения различных отходов, в том числе мешков из-под удобрений с неизвестным содержимым, на почве вблизи карьера на территории Хотынецкого района Орловской области восточнее пгт Хотынец. В рамках выездного обследования 19.05.2026 специалистами Управления была осмотрена общедоступная территория земельного участка, расположенного восточнее пгт Хотынец в Хотынецком районе Орловской области вблизи карьера. В ходе осмотра установлено, что территория земельного участка, не предназначенная для размещения отходов, используется для складирования (размещения) отходов на почве. На момент проведения обследования подтверждено наличие следующих видов отходов: пустые мешки из полипропилена, предназначенные для хранения комбикорма; обувь кожаная отработанная; тара полиэтиленовая; биг-бэги с надписью «удобрение азотно-фосфатное калийное» с неизвестным содержимым; металлическая загрязненная и покрытая ржавчиной тара; бой шифера; отходы строительства и ремонта, в том числе рубероид загрязненный; бой керамики (керамическая плитка); бытовой мусор; упаковка от товаров; непригодные для дальнейшего использования пищевые продукты и предметы быта (крупногабаритные отходы); отработанные пневматические шины; отходы картонных и бумажных изделий, загрязненные; отходы полиэтиленовой упаковки, загрязненной пищевыми продуктами; отходы изделий из древесины; бой стекла, а также отходы поливинилхлорида в виде лома изделий. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), вышеназванные отходы отнесены к определенным видам и имеют класс опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 9 21 110 01 50 4 — шины пневматические автомобильные отработанные; 3 41 901 01 20 5 — бой стекла; 7 33 100 01 72 4 — мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 7 41 281 11 20 4 — отходы разнородных текстильных материалов при разборке мягкой мебели; 4 38 122 03 51 4 — тара полипропиленовая, загрязненная минеральными удобрениями; 8 26 210 01 51 4 — отходы рубероида; 4 68 112 01 51 3 — тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание 5% и более); 4 68 112 02 51 4 — тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%); 7 33 100 01 72 4 — мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 4 38 100 00 00 0 — отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс, загрязненные; 4 04 220 01 51 4 — отходы древесно-стружечных плит и изделий из них, незагрязненные. Ориентировочный объем загрязнения составляет более 150 м³. По визуальным признакам давность размещения указанных отходов превышает одиннадцать месяцев. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности. В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В силу ст. 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. На основании пп. 2 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды. Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Согласно п. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. На основании пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Статьей 42 (абзацы 1, 2, 4, 7, 8, 11) ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Из вышесказанного следует, что администрация Хотынецкого района Орловской области не осуществляет мероприятия по охране земель, а также не выполняет обязательства в части недопущения загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы на земельном участке вблизи карьера расположенного, восточнее пгт Хотынец Хотынецкого района Орловской области.