Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

№71260861000222965529

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора в ходе рассмотрения обращения по вопросу складирования грунта и несанкционированного размещения строительных отходов установлено, что напротив дома №9 по ул. Орловская мкр. Первый д. Образцово организована площадка насыпного грунта со щебнем. На грунте лежит навал из строительных отходов (стекловата, бой кирпича, древесные отходы, стеновые панели, куски гипсокартона), отходы от канцелярской деятельности. Часть отходов помещена в полиэтиленовые мешки. Кроме того, среди строительных отходов обнаружены люминесцентные лампы (отход I класса опасности). Согласно Яндекс картам площадка насыпного грунта и навал отходов расположены на расстоянии около 50 метров от уреза воды р. Орлик. Согласно публичной кадастровой карте площадка насыпного грунта и навал отходов расположена на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0000000:2358 правообладателем которого является администрация Орловского муниципального округа Орловской области, который передан в постоянное (бессрочное) пользование Образцовскому территориальному управлению администрация Орловского муниципального округа Орловской области.  Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) компоненты природной среды - земля, недра, почвы. В силу ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ  (далее – ЗК РФ) акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.  Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В силу ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ и федеральными законами. В силу п. 1 ст. 7 Закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. Пунктами 11, 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, в том числе организация и проведение, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального округа и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения муниципального округа.