По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено: ОАО «Мелор» выдана лицензия на пользование недрами ОРЛ08463ТЭ, согласно которой вид пользования недрами: разведка и добыча полезных ископаемых; наименование участка недр: Образцовский участок Хоты... Еще...По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено: ОАО «Мелор» выдана лицензия на пользование недрами ОРЛ08463ТЭ, согласно которой вид пользования недрами: разведка и добыча полезных ископаемых; наименование участка недр: Образцовский участок Хотынецкого месторождения цеолитсодержащих трепелов; расположение участка недр: в 0,5 км. восточнее пгт Хотынец Хотынецкого района Орловской области; срок окончания пользования участком недр: 01.01.2026.
Согласно информации, имеющейся в Приокском межрегиональном управлении Росприроднадзора, ОАО «Мелор» в Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) подавалась заявка на внесение изменений в лицензию на пользование недрами (исх. №10/09-25 от 17.09.2025), согласно которой ОАО «Мелор» предложено внести изменения в условия лицензии на пользование недрами ОРЛ08463ТЭ в части изменения окончания пользования участком недр на срок до 31.12.2119. По результатам рассмотрения вышеназванного заявления на 25.12.2025 было назначено заседание Комиссии Федерального агентства по недропользованию по принятию решений о внесении изменений в лицензии на пользование недрами (далее – Комиссия Роснедра). По итогам заседания Комиссии Роснедра было принято решение о внесении изменений в лицензию на пользование недрами ОРЛ08463ТЭ в части продления срока пользования участком недр до 31.01.2026, которое оформлено протоколом от 12.01.2026 №ОК-03-57/1-И. Кроме того, на 05.02.2026 было назначено заседание Комиссии Роснедра по принятию решений о внесении изменений в лицензии на пользование недрами, включая выданную ОАО «Мелор» лицензию на пользование недрами ОРЛ08463ТЭ в ходе которого в рамках онлайн-заседания Комиссии Роснедра было принято решение о пересмотре и отмене принятого 25.12.2025 решения и отказе в продлении срока пользования участком недр.
По вышеназванным обстоятельствам в Департамента по недропользованию по ЦФО (Центрнедра) и в Федеральное агентство по недропользованию (Центрнедра) в рамках проведения настоящего наблюдения за соблюдением обязательных требований 25.02.2026 были направлены запросы на представление информации в отношении лицензии на пользование недрами ОРЛ08463ТЭ.
Согласно ответу на запрос Департамент по недропользованию по ЦФО (Центрнедра) сообщает, что Орловский участок Хотынецкого месторождения цеолитсодержащих трепелов относится к полномочиям Федерального агентства по недропользованию. Согласно информации ФГИС АСЛН, право пользования недрами по лицензии ОРЛ08463ТЭ, представленной ОАО «Мелор», прекращено 02.01.2026.
В ответе на запрос Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) поясняет следующее.
Лицензия ОРЛ 08463 ТЭ (дата государственной регистрации - 25.01.2001, дата окончания срока действия лицензии - 01.01.2026), предоставлена ОАО «Мелор» на право пользования недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств. Согласно ст. 10 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») участок недр предоставляется в пользование на определенный срок.
В соответствии с ч. 1, 5 ст. 20 Закона РФ «О недрах» право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр и при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, пользователь недр прекращает пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами.
Отмечаем, что п. 48 Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр от 13.10.2021 № 743/08, запись о прекращении права пользования недрами вносится в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами в автоматическом режиме не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем истечения срока действия лицензии на пользование недрами.
Так, в соответствии с вышеуказанными требованиями, 02.01.2026 в соответствующий реестр внесена запись о прекращении лицензии ОРЛ08463ТЭ.
Дополнительно отмечаем, что в соответствии со ст. 12.1 Закона РФ «О недрах» и п. 36 Порядка внесения изменений в лицензии на пользование недрами, утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр от 14.10.2021 № 752/11, внесение изменений в лицензию на пользование недрами оформляется приложением к ней, которое вступает в силу с даты внесения записи о государственной регистрации соответствующего изменения в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.
В свою очередь, вышеуказанное приложение к лицензии ОРЛ08463ТЭ на основании решения Комиссии Роснедр, оформленного протоколом от 12.01.2026 № ОК-03-57/1-И, не было оформлено и запись в реестр не вносилась.
Согласно ст. 21 Закона РФ «О недрах» при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 26 Закона РФ «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды, а у лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.
На текущую дату по сведениям ФГИС АСЛН лицензия ОРЛ08463ТЭ аннулирована.
Из вышесказанного следует, что согласно протоколу заседания Комиссии от 05.02.2026 (№АГ-03-57/6-И от 19.02.2026) лицензия ОРЛ08463ТЭ аннулирована.
В соответствии с письмом №ОК-04-29/5695 от 13.03.2026 Роснедра не располагают информацией о проведении ОАО «Мелор» работ, предусмотренных ст. 26 Закона РФ «О недрах».
Предусмотренный ч. 2 ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» утвержденный технический проект ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, ОАО «Мелор» (лицензия ОРЛ08463ТЭ) отсутствует.
Предусмотренный ч. 5 ст. 26.2 Закона РФ «О недрах» подписанный акт ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами ОАО «Мелор» (лицензия ОРЛ08463ТЭ) отсутствует.
В ходе проведения с 24.02.2026 по 24.03.2026 целевого мониторинга, проведенного в рамках федерального государственного геологического надзора (контроля) в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований недропользователя ОАО «Мелор» (лицензия на пользование недрами ОРЛ08463ТЭ) на предмет исполнения обязательств пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а именно на Орловском участке Хотынецкого месторождения цеолитсодержащих трепелов, предусмотренных ч. 1 ст. 26 Закона РФ «О недрах» и с учетом окончания 02.01.2026 срока действия лицензии на право пользования вышеназванного участка недр, установлено, что данные обязательства не исполнены.
Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МЕЛОР" (ИНН: 5707002604)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено: ОАО «Мелор» выдана лицензия на пользование недрами ОРЛ08463ТЭ, согласно которой вид пользования недрами: разведка и добыча полезных ископаемых; наименование участка недр: Образцовский участок Хотынецкого месторождения цеолитсодержащих трепелов; расположение участка недр: в 0,5 км. восточнее пгт Хотынец Хотынецкого района Орловской области; срок окончания пользования участком недр: 01.01.2026.
Согласно информации, имеющейся в Приокском межрегиональном управлении Росприроднадзора, ОАО «Мелор» в Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) подавалась заявка на внесение изменений в лицензию на пользование недрами (исх. №10/09-25 от 17.09.2025), согласно которой ОАО «Мелор» предложено внести изменения в условия лицензии на пользование недрами ОРЛ08463ТЭ в части изменения окончания пользования участком недр на срок до 31.12.2119. По результатам рассмотрения вышеназванного заявления на 25.12.2025 было назначено заседание Комиссии Федерального агентства по недропользованию по принятию решений о внесении изменений в лицензии на пользование недрами (далее – Комиссия Роснедра). По итогам заседания Комиссии Роснедра было принято решение о внесении изменений в лицензию на пользование недрами ОРЛ08463ТЭ в части продления срока пользования участком недр до 31.01.2026, которое оформлено протоколом от 12.01.2026 №ОК-03-57/1-И. Кроме того, на 05.02.2026 было назначено заседание Комиссии Роснедра по принятию решений о внесении изменений в лицензии на пользование недрами, включая выданную ОАО «Мелор» лицензию на пользование недрами ОРЛ08463ТЭ в ходе которого в рамках онлайн-заседания Комиссии Роснедра было принято решение о пересмотре и отмене принятого 25.12.2025 решения и отказе в продлении срока пользования участком недр.
По вышеназванным обстоятельствам в Департамента по недропользованию по ЦФО (Центрнедра) и в Федеральное агентство по недропользованию (Центрнедра) в рамках проведения настоящего наблюдения за соблюдением обязательных требований 25.02.2026 были направлены запросы на представление информации в отношении лицензии на пользование недрами ОРЛ08463ТЭ.
Согласно ответу на запрос Департамент по недропользованию по ЦФО (Центрнедра) сообщает, что Орловский участок Хотынецкого месторождения цеолитсодержащих трепелов относится к полномочиям Федерального агентства по недропользованию. Согласно информации ФГИС АСЛН, право пользования недрами по лицензии ОРЛ08463ТЭ, представленной ОАО «Мелор», прекращено 02.01.2026.
В ответе на запрос Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) поясняет следующее.
Лицензия ОРЛ 08463 ТЭ (дата государственной регистрации - 25.01.2001, дата окончания срока действия лицензии - 01.01.2026), предоставлена ОАО «Мелор» на право пользования недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств. Согласно ст. 10 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») участок недр предоставляется в пользование на определенный срок.
В соответствии с ч. 1, 5 ст. 20 Закона РФ «О недрах» право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр и при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, пользователь недр прекращает пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами.
Отмечаем, что п. 48 Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр от 13.10.2021 № 743/08, запись о прекращении права пользования недрами вносится в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами в автоматическом режиме не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем истечения срока действия лицензии на пользование недрами.
Так, в соответствии с вышеуказанными требованиями, 02.01.2026 в соответствующий реестр внесена запись о прекращении лицензии ОРЛ08463ТЭ.
Дополнительно отмечаем, что в соответствии со ст. 12.1 Закона РФ «О недрах» и п. 36 Порядка внесения изменений в лицензии на пользование недрами, утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр от 14.10.2021 № 752/11, внесение изменений в лицензию на пользование недрами оформляется приложением к ней, которое вступает в силу с даты внесения записи о государственной регистрации соответствующего изменения в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.
В свою очередь, вышеуказанное приложение к лицензии ОРЛ08463ТЭ на основании решения Комиссии Роснедр, оформленного протоколом от 12.01.2026 № ОК-03-57/1-И, не было оформлено и запись в реестр не вносилась.
Согласно ст. 21 Закона РФ «О недрах» при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 26 Закона РФ «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды, а у лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.
На текущую дату по сведениям ФГИС АСЛН лицензия ОРЛ08463ТЭ аннулирована.
Из вышесказанного следует, что согласно протоколу заседания Комиссии от 05.02.2026 (№АГ-03-57/6-И от 19.02.2026) лицензия ОРЛ08463ТЭ аннулирована.
В соответствии с письмом №ОК-04-29/5695 от 13.03.2026 Роснедра не располагают информацией о проведении ОАО «Мелор» работ, предусмотренных ст. 26 Закона РФ «О недрах».
Предусмотренный ч. 2 ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» утвержденный технический проект ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, ОАО «Мелор» (лицензия ОРЛ08463ТЭ) отсутствует.
Предусмотренный ч. 5 ст. 26.2 Закона РФ «О недрах» подписанный акт ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами ОАО «Мелор» (лицензия ОРЛ08463ТЭ) отсутствует.
В ходе проведения с 24.02.2026 по 24.03.2026 целевого мониторинга, проведенного в рамках федерального государственного геологического надзора (контроля) в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований недропользователя ОАО «Мелор» (лицензия на пользование недрами ОРЛ08463ТЭ) на предмет исполнения обязательств пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а именно на Орловском участке Хотынецкого месторождения цеолитсодержащих трепелов, предусмотренных ч. 1 ст. 26 Закона РФ «О недрах» и с учетом окончания 02.01.2026 срока действия лицензии на право пользования вышеназванного участка недр, установлено, что данные обязательства не исполнены.