Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ЗАМКНУТОГО ЦИКЛА СВЕЖЕНКА"

№71260891000222487104

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в целях исполнения поручения Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и реализации полномочий Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в части федерального государственного контроля (надзора) за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр Управлением проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, установленных условиями пользования недрами ООО «Производственное объединение замкнутого цикла Свеженка» (лицензия на право пользования недрами ОРЛ029581ВЭ), по результатам которого установлено следующее: ООО «Производственное объединение замкнутого цикла Свеженка» (далее по тексту ООО «ПОЗЦ Свеженка») выдана лицензия на пользование недрами ОРЛ029581ВЭ; вид пользования недрами — разведка и добыча подземных вод; наименование участка недр — Хмелевое месторождение; расположение участка недр — северо-восточнее д. Хмелевая Урицкого района Орловской области. Дата государственной регистрации вышеназванной лицензии — 10.12.2024. Срок окончания пользования участком недр — 01.01.2041. В соответствии с пп. 4.1.6 условий пользования недрами, предусмотренных лицензией на пользование недрами ОРЛ029581ВЭ: «Срок утверждения технического проекта разработки месторождения (участка) подземных вод, согласованного в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах»: не позднее 01.12.2025». Согласно сведениям ФГИС АСЛН, «Технический проект разработки месторождения питьевых подземных вод Хмелевое водозабора ООО «ПОЗЦ Свеженка», расположенного в д. Хмелевая Урицкого района Орловской области» согласован протоколом заседания территориальной комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых Департамента по недропользованию по ЦФО от 26.02.2026 № 3298/в. Следовательно, пп. 4.1.6 лицензии на пользование недрами ОРЛ029581ВЭ выполнен с нарушением установленного срока, тем самым нарушены условия пользования недрами, предусмотренные лицензией на пользование недрами ОРЛ029581ВЭ, и требования п. 1, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Согласно пп. 5.2 лицензии на пользование недрами ОРЛ029581ВЭ пользование недрами осуществляется в соответствии с проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документацией на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, техническим проектом строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. В статистической отчетности по форме 4-ЛС за 2025 год ООО «ПОЗЦ Свеженка» представлены сведения об объемах добычи подземных вод, согласно которым фактические объемы добычи в 2025 году составили 123,57 тыс. м³. Годовой объем добычи подземных вод, установленный лицензией на пользование недрами ОРЛ029581ВЭ, составляет 198,56 тыс. м³. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «ПОЗЦ Свеженка» осуществляло пользование недрами в части добычи до момента подготовки и утверждения проектной документации, чем нарушены требования, предусмотренные ч.1 ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Согласно ст. 22 Закона РФ «О недрах», пользователь недр обязан: обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ; обеспечить недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, а также своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Статьей 23 Закона РФ «О недрах» определено, что основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр; проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр; государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами. В соответствии со ст. 23.2, разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, а в отношении участков недр местного значения — с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых; состав и содержание проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых определяются правилами подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.