|
Значение |
Министерством сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - министерство) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного распоряжением от 13.01.2026 № 24-11/2, проведено контрольное (надзорное) мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, при рассмотрении сведений, содержащихся в информации ГУ ТО «Природа» (вх. от 25.11.2025 № 625) о результатах мониторинга качества природной воды поверхностных водных объектов, проведенного в рамках реализации программы территориальной системы наблюдения за состоянием водных объектов на территории Тульской области на 2025 год, установлено следующее.
В соответствии с информацией ГУ ТО «Природа» (вх. от 25.11.2025 № 625), в июле-августе 2025 года с привлечением экспертной организации проведен мониторинг качества воды поверхностных водных объектов, в рамках которого 07.08.2025 специалистами ЦЭАС ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» осуществлен отбор проб природной воды из р. Черепеть и Черепетского водохранилища на территории муниципального образования Суворовский район. По результатам проведенных ЦЭАС ТулГУ лабораторных исследований отобранных проб природной воды (протокол от 14.08.2025 № 3.1-0011-2025Г, заключение) установлены превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в водах водных объектов, нормируемых согласно Нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативам предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденным приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552, по показателям:
- в пробах природной воды, отобранных 07.08.2025 из Черепетского водохранилища в районе пос. Центральный Суворовского района по показателям: фосфаты в 2,75 раза, железо в 2,5 раза; стронций в 1,6 раза; из р. Черепеть в районе ул. Текстильщиков г. Суворов по показателям: фосфаты в 2,3 раза, железо в 4,4 раза; стронций в 2,3 раза аммоний-ион в 1,22 раза;
Водный объект (его часть) – Черепетское водохранилище на территории Суворовского района ранее был предоставлен в пользование, в том числе, МКП «Город» на основании выданного министерством решения № 71-09.01.01.005-Р-РСБХ-С-2019-01503/00 в целях сброса сточных вод после механических очистных сооружений п. Центральный и после механических очистных сооружений п. Шахтерский (срок действия решения истек 01.09.2023).
В соответствии с данными государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемые МКП «Город» объекты – механические очистные сооружения п. Шахтерский по адресу: Тульская область, Суворовский район, п. Шахтерский и механические очистные сооружения п. Центральный по адресу: Тульская область, Суворовский район, п. Центральный включены в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за № 70-0271-002338-П и № 70-0271-002336-П. Действующие решения на право пользования водным объектом (его частью) – Черепетским водохранилищем в пользование в целях сброса сточных вод после механических очистных сооружений п. Центральный и после механических очистных сооружений п. Шахтерский МКП «Город» по состоянию на 13.01.2026 и на дату объявления предостережения не выдавались, с заявлениями о предоставлении водного объекта (его части) – Черепетского водохранилища в пользование в целях сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование МКП «Город» в министерство не обращалось.
Сведения о фактическом использовании МКП «Город» водного объекта (его части) – Черепетского водохранилища в целях сброса сточных вод в указанные даты в министерстве отсутствуют.
Таким образом, при рассмотрении сведений о причинении (угрозе причинения) вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в информации ГУ ТО «Природа» (вх 625 от 25.11.2025) о результатах мониторинга качества природной воды поверхностных водных объектов, проведенного в рамках реализации программы территориальной системы наблюдения за состоянием водных объектов на территории Тульской области на 2025 год (протокол испытаний от 14.08.2025 № 3.1-0011-2025Г, заключение), установлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водном объекте – Черепетском водохранилище.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в целях сброса сточных вод приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Таким образом, при рассмотрении сведений, содержащихся в информации ГУ ТО «Природа» (вх от 625 от 25.11.2025) о результатах мониторинга качества природной воды поверхностных водных объектов, проведенного в рамках реализации программы территориальной системы наблюдения за состоянием водных объектов на территории Тульской области на 2025 год, выявлены нарушения (признаки нарушения) обязательных требований, предусмотренных ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 55, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при осуществлении сбросов сточных вод после механических очистных сооружений п. Центральный и после механических очистных сооружений п. Шахтерский в водный объект – Черепетское водохранилище, а также нарушения (признаки нарушения) обязательных требований, предусмотренных п. 1 ст. 11, п. 2 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ при осуществлении пользования водным объектом (его частью) – Черепетским водохранилищем в целях сброса сточных вод после механических очистных сооружений п. Центральный и после механических очистных сооружений п. Шахтерский в отсутствие решений о предоставлении указанных водных объектов в пользование.
Данные о том, что нарушение (признаки нарушения) обязательных требований, предусмотренных ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 11, п. 2 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 55, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ является непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, фактом причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; угрозой обороне страны и безопасности государства, фактом причинения вреда обороне страны и безопасности государства; угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, фактом возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, является индикатором риска нарушения обязательных требований, соответствует утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований, отсутствуют. |
