|
Значение |
В министерство сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области (далее – министерство) посредством платформы обратной связи поступило обращение (вх. от 20.06.2026 № 351360226) по вопросу загрязнения атмосферного воздуха в результате деятельности асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: г. Тула, Ханинский проезд, д. 43.
В соответствии с информацией, содержащейся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты НВОС), размещенном в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: ksv.rpn.gov.ru, а также по имеющейся в министерстве информации, полученной ранее при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и административных действий, на промышленной площадке по адресу: г. Тула, Ханинский проезд, д. 43 эксплуатацию асфальтосмесительных установок осуществляет ООО «Звезда АБЗ». Данные асфальтосмесительные установки оборудованы установками очистки газа.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Звезда АБЗ» является производство прочей неметаллической минеральной продукции, не включенной в другие группировки.
Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов НВОС, эксплуатируемый ООО «Звезда АБЗ» объект НВОС по адресу: г. Тула, Ханинский проезд, д. 43 включен в региональный государственный реестр объектов НВОС за № 70-0271-001521-П и относится к III категории объектов НВОС. На указанном объекте НВОС расположено 34 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе, источники выбросов: производство АБС. Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от расположенных на указанном объекте НВОС источников выбросов составляет 87,640764524600 т/год. Расположенные на данном объекте НВОС источники выбросов оборудованы установками очистки газа: рукавный фильтр FM 500/50 и циклон СЦН-40 и мокрый ПУ.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязняющим веществом является вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека. Стационарными источниками загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) являются источники загрязнения окружающей среды, местоположение которых определено с применением единой государственной системы координат или которые могут быть перемещены посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.
Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.
Загрязняющие вещества, которые в соответствии с данными государственного реестра объектов НВОС содержится в выбросах в атмосферный воздух от источников выбросов на эксплуатируемом ООО «Звезда АБЗ» объекте НВОС № 70-0271-001521-П по адресу: г. Тула, Ханинский проезд, д. 43, включено в данный Перечень и подлежит государственному регулированию.
В соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, загрязняющие вещества, которые в соответствии с данными государственного реестра объектов НВОС содержатся в выбросах в атмосферный воздух от источников выбросов на эксплуатируемом ООО «Звезда АБЗ» объекте НВОС № 70-0271-001521-П по адресу: г. Тула, Ханинский проезд, д. 43, относятся к I, II, III и IV классам опасности.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов.
Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установками очистки газа являются сооружение, оборудование, аппаратура, используемые для очистки и (или) обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 2 ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
Правила эксплуатации установок очистки газа утверждены приказом Минприроды России от 21.03.2025 № 124 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» (далее – Правила).
Согласно п. 6 Правил, установка очистки газа должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик установки очистки газа, содержащихся в паспорте установки очистки газа.
В соответствии с п. 7 Правил, в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
Соблюдение хозяйствующими субъектами указанных выше требований законодательства в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха способствует соблюдению нормативов качества окружающей среды.
В свою очередь, несоблюдение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативов допустимых выбросов, а также несоблюдение правил эксплуатации установок очистки газа может повлечь бесконтрольный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без учета нормативов качества и состояния окружающей природной среды и, как следствие, причинение вреда атмосферному воздуху как компоненту природной среды.
Таким образом, при рассмотрении сведений, содержащихся в обращении (вх. от 20.06.2026 № 351360226), установлено, что сведения о соблюдении ООО «Звезда АБЗ» требований, предусмотренных п. 2 ст. 21, ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1 и 2 ст. 16.1, п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 6 и 7 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 21.03.2025 № 124, в министерстве отсутствуют. |