Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВНЕШСТРОЙ-КОММУНСЕРВИС"

№71260947140122636085

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• В силу части 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Состав платы, бремя несения расходов которой возлагается на собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, установлен частью 2 статьи 154 ЖК РФ. В состав платы включены: плата за работы и услуги по управлению домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества и коммунальный ресурс; плата за коммунальные услуги; взнос на капитальный ремонт. Расходы по оплате за предоставленные управляющей организации услуги по содержанию жилья представляет собой плату за обязательные услуги, перечень которых установлен минимальным перечнем услуг и работ, а также условиями договора управления, необходимым для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 (далее — Перечень № 290). В соответствии с положениями части 7 статьи 156 ЖК РФ, пункта 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее — Правила № 491), размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений в многоквартирном доме, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Как следует из положений статей 30, 46, 154 ЖК РФ, а также Правил № 491, Перечня № 290, услуга «НДС (Содержание жилья)» не относится ни к коммунальной услуге, ни к расходам по содержанию и ремонту жилого помещения, а является дополнительной. С учетом изложенного, действующим жилищным законодательством не предусмотрено включение расходов по оплате статьи затрат для управляющей организации «НДС (Содержание жилья)» в состав платы за выполненные работы и услуги по содержанию общедомового имущества, возложенной на собственников помещений в МКД. Вместе с тем, необходимо отметить, что включение в платежный документ иных, не связанных с содержанием общедомового имущества, выполнением работ и услуг, дополнительных расходов, оплата которых в последующем возлагается на собственников и пользователей помещений должно быть обусловлено наличием согласия собственников помещений в МКД, оформленное соответствующим решением общего собрания. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) является органом управления МКД и проводится путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. По договору управления МКД управляющая организация по заданию собственников помещений в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность. В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение договора управления МКД осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, который изложен в статьях 450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Согласно части 1 статьи 310 ГК РФ, стороны не вправе изменять условия договора управления договора в одностороннем порядке. Из положений части 1 статьи 450 ГК РФ следует, что изменить условия договора, в том числе и договора управления, возможно по соглашению сторон. Требованиями законодательства предусмотрено изменение условий договора управления возложена на общее собрание собственников (далее — ОСС). Все изменения в договоре фиксируются в дополнительном соглашении, условия которого утверждаются на общеми собрании. Инициаторами ОСС могут быть как собственники, так и управляющая организация. На основании приведенных норм, только при согласии собственников помещений в МКД могут быть внесены изменения в договор управления путем принятия решение общим собранием собственников помещений в МКД. В отсутствие принятого собственниками помещений применение корректировок условий договора управления и заключение дополнительного соглашения не допустимо. Именно ОСС наделено полномочиями определять условия договора управления и менять их. После чего вносятся изменения в договор управления МКД. Вопросы, касающиеся порядка формирования размера платы за коммунальные услуги, а также работы (услуги) по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) не регулируются. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 04.10.2024 № 03-07-11/96415 (далее — Минфин России), ссылку на которое приведена контролируемым лицом в представленных пояснениях директором управляющей организации, не являющееся нормативным правовым актом и носящее разъяснительный характер, содержит разъяснения норм налогового законодательства, согласно которым ресурсоснабжающие и управляющие организации, применяющие УСН с 01.01.2025 и признаваемые налогоплательщиками НДС с указанной даты, при реализации потребителям, соответственно, коммунальных услуг, а также работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, подлежащих налогообложению, сумму НДС включают в цены (тарифы) этих работ (услуг). Однако, в данном письме Минфина России отсутствуют указания о несоблюдении требований ЖК РФ, выразившиеся, в том числе, в порядке внесения дополнений и изменений в договор управления МКД, без проведения ОСС помещений в МКД. В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщики НДС дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязаны предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму НДС. При этом, согласно пункту 6 данной статьи НК РФ, при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма НДС включается в указанные цены (тарифы). Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25.11.2025 № 41-П пункт 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации признан не соответствующим Конституции Российской Федерации. Внесение дополнений и изменений в договор управления относится к компетенции жилищного законодательства. Жилищный Кодекс Российской Федерации при решении вопросов, связанных с установлением и регулированием жилищных отношений, имеет приоритет перед Налоговым кодексом Российской Федерации, устанавливающим и регулирующим систему налогов и сборов в Российской Федерации.