Предостережение:

• Министерством сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - министерство) в период с 14.01.2026 по 16.01.2026 на основании задания, утвержденного распоряжением от 13.01.2026 № 23-11/1, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, при рассмотрении информации, содержащейся в обращениях (вх. от 29.12.2025 № 23-24/6449 и 23-24/6452, от 30.12.2025 № 23-28/335, от 01.01.2026 № О-2) по вопросам осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых на территории Дубенского района Тульской области, установлено следующее. Право пользования недрами вблизи пос. Дубна Тульской области, в том числе, на указанных в обращении земельных участках 71:07:020101:1409, 71:07:020101:942, 71:07:020101:88, предоставлено ООО «Центральный Дубенский карьер», ИНН 7105059413 по лицензии ТУЛ 80686 ТЭ от 04.08.2020, сроком действия до 31.12.2053, с целевым назначением - разработка участка № 2 Южного Дубнинского месторождения строительных известняков с целью производства щебня и минерального порошка, добыча глины из пород вскрыши с целью использования для строительных материалов. Дубнинское месторождение строительных известняков (участок № 2 Южный) расположено в 3-х км к востоку от райцентра - пос. Дубна Тульской области. Участок № 2 «Южный» Дубнинского месторождения строительных известняков имеет статус уточненного горного отвода, площадью 47,5 га, зарегистрированного Приокским управлением Ростехнадзора за № 71-1100-00102. Согласно ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. По результатам рассмотрения лицензионного дела ТУЛ 80686 ТЭ, а также технического проекта разработки участка №2 «Южный» Дубнинского месторождения строительных известняков и глин керамзитовых в Дубенском районе Тульской области установлено: - в соответствии с п. 2.5 условий лицензии ТУЛ 80686 ТЭ, недропользователь обязан до 01.06.2025 предоставить в министерство технический проект разработки месторождения и получить согласование комиссии. Технический проект разработки участка № 2 «Южный» Дубнинского месторождения строительных известняков и глин керамзитовых в Дубенском районе Тульской области (взамен действующей проектной документации) представлен в Федеральную государственную информационную систему «Автоматизированная система лицензирования недропользования» (далее - ФГИС «АСЛН») 06.08.2025, рассмотрен и согласован на заседании комиссии 24.10.2025, т.е. с нарушением установленного срока; - в соответствии с п. 3.2 условий лицензии ТУЛ 80686 ТЭ, ООО «Центральный Дубенский карьер» ежеквартально в срок не позднее 10 числа второго месяца, следующего за кварталом, представляет в министерство подтверждение оплаты налога на добычу полезного ископаемого за прошедшие налоговые периоды. Информация о начисленных и уплаченных платежах за пользование недрами за 1 и 2 кварталы 2025 года представлена ООО «Центральный Дубенский карьер» в министерство письмами исх. от 01.09.2025 № 15н и № 16н, т.е. с нарушением установленных сроков; - в соответствии с п. 5.1 условий лицензии ТУЛ 80686 ТЭ, при разработке Дубнинского месторождения известняков ООО «Центральный Дубенский карьер» обязано все виды горных работ производить в соответствии с утвержденным техническим проектом разработки участка и планом развития горных работ с соблюдением «Единых правил безопасности при разработке месторождения полезных ископаемых открытым способом» под контролем Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тульской области. В соответствии с п. 6.1 условий лицензии ТУЛ 80686 ТЭ, при пользовании недрами ООО «Центральный Дубенский карьер» обязано разработку известняков вести с соблюдением законодательства РФ «О недрах» в соответствии с утвержденным техническим проектом и планом развития горных работ. В соответствии с данными интерпретированной геологической информации о недрах в форме государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, за 1 и 2 кварталы 2025 года (ежеквартальная), представленной недропользователем ООО «Центральный Дубенский карьер» и содержащейся в ФГИС «АСЛН», в 1 и 2 квартале 2025 года на участке № 2 Южного Дубнинского месторождения строительных известняков по лицензии ТУЛ 80686 ТЭ осуществлялась добыча полезных ископаемых. План развития горных работ разработки запасов участка № 2 «Южный» Дубнинского месторождения строительных известняков и глин керамзитовых в Дубенском районе Тульской области на 2025 год согласован протоколом № 74 от 11.11.2025, т.е. после осуществления начала добычи в 2025 году; - в соответствии с п. 7.4 условий лицензии ТУЛ 80686 ТЭ, владелец лицензии обязан ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, осуществлять заполнение форм отчетности (государственная и геологическая отчетность, отчет о результатах мониторинга состояния недр) на портале «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с данными ФГИС «АСЛН», ежегодный отчет о результатах локального мониторинга состояния недр участка №2 «Южный» Дубнинского месторождения строительных известняков и глин керамзитовых в Дубенском районе Тульской области за 2024 год недропользователя ООО «Центральный Дубенский карьер» зарегистрирована 02.09.2025, т.е. с нарушением установленного срока; - в соответствии с п. 7.5 условий лицензии ТУЛ 80686 ТЭ, владелец лицензии обязан ежеквартально за 1 квартал - не позднее 30 апреля, за 2 квартал (нарастающим итогом за полугодие) - не позднее 31 июля, за 3 квартал (нарастающим итогом за 9 месяцев) - не позднее 31 октября, за 4 квартал (нарастающим итогом за прошедший год) - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным (соответствует ежегодной отчетности) осуществлять заполнение форм отчетности (государственная и геологическая отчетность, отчет о результатах мониторинга состояния недр) на портале «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с данными ФГИС «АСЛН», интерпретированная геологическая информация о недрах в форме государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, за 2024 год (ежегодная) недропользователя ООО «Центральный Дубенский карьер» представлена 18.02.2025, интерпретированная геологическая информация о недрах в форме государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, за 1 и 2 кварталы 2025 года (ежеквартальная) недропользователя ООО «Центральный Дубенский карьер» представлена 01.09.2025, т.е. с нарушением установленных сроков; интерпретированная геологическая информация о недрах в форме государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, за 3 квартал 2025 года (ежеквартальная) недропользователя ООО «Центральный Дубенский карьер» по состоянию на 16.01.2026 не представлена. Кроме того: - в соответствии с п. 5.3 условий лицензии ТУЛ 80686 ТЭ, при разработке Дубнинского месторождения известняков ООО «Центральный Дубенский карьер» обязано применять машины и оборудование, соответствующие требованиям по безопасности и санитарным нормам; - в соответствии с п. 5.4 условий лицензии ТУЛ 80686 ТЭ, при разработке Дубнинского месторождения известняков ООО «Центральный Дубенский карьер» обязано разрабатывать и проводить мероприятия, повышающие безопасность горных работ; - в соответствии с п. 6.7 условий лицензии ТУЛ 80686 ТЭ, при пользовании недрами ООО «Центральный Дубенский карьер» обязано выполнять мероприятия по охране окружающей среды, обеспечивать безопасность населения и объектов его хозяйственной деятельности от вредного влияния горных работ; - в соответствии с п. 6.10 условий лицензии ТУЛ 80686 ТЭ, при пользовании недрами ООО «Центральный Дубенский карьер» обязано не допускать самовольной порубки лесонасаждений за пределами отведенных для карьера земельных участков; - в соответствии с разделом 3.7 «Техника безопасности при ведении открытых горных работ» технического проекта разработки участка № 2 «Южный» Дубнинского месторождения строительных известняков и глин керамзитовых в Дубенском районе Тульской области, горные работы должны производиться с обязательным выполнением всех требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» и иных нормативных правовых актов по охране и безопасности труда, утвержденных органами исполнительной власти Российской Федерации в установленном порядке; - в соответствии с разделом 11.1 «Охрана и рациональное использование недр» технического проекта разработки участка № 2 «Южный» Дубнинского месторождения строительных известняков и глин керамзитовых в Дубенском районе Тульской области, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами; - в соответствии с разделом 11.2.1 «Охрана и рациональное использование земельных ресурсов» технического проекта разработки участка № 2 «Южный» Дубнинского месторождения строительных известняков и глин керамзитовых в Дубенском районе Тульской области, защита земельных ресурсов от загрязнения при разработке карьера и рекультивации нарушенных земель предусматривает, в том числе, следующие основные мероприятия: соблюдение земельного законодательства, установленного режима использования земельного участка в соответствии с теми целями, для которых он предоставлен. Информация о выполнении недропользователем п. 5.3, п. 5.4, п. 6.7, п. 6.10 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80686 ТЭ и указанных выше требований, установленных разделом 3.7, разделом 11.1, разделом 11.2.1 технического проекта разработки участка № 2 «Южный» Дубнинского месторождения строительных известняков и глин керамзитовых в Дубенском районе Тульской области в министерстве отсутствует. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Согласно ч. 9 ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды. Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения. В случае, если участок недр местного значения расположен на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в фонды геологической информации соответствующих субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения. В соответствии с п. 1 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного Приказом Минприроды России № 547, Роснедр № 04 от 23.08.2022 (далее - Порядок), первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в подведомственное учреждение Федерального агентства по недропользованию, осуществляющее полномочия федерального фонда геологической информации о недрах, и подведомственное учреждение Федерального агентства по недропользованию, осуществляющее полномочия территориального фонда геологической информации о недрах по территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а в отношении участков недр местного значения - также в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В соответствии с п. 6 Порядка, первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах представляется пользователями недр, осуществляющими проведение работ на участке недр в соответствии с лицензией на пользование недрами за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения - также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации в следующие сроки: - интерпретированная геологическая информация о недрах в форме государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых - ежегодная: не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным; ежеквартальная (в отношении твердых полезных ископаемых): за 1 квартал - не позднее 30 апреля, за 2 квартал (нарастающим итогом за полугодие) - не позднее 31 июля, за 3 квартал (нарастающим итогом за 9 месяцев) - не позднее 31 октября, за 4 квартал (нарастающим итогом за прошедший год) - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным (соответствует ежегодной отчетности); - интерпретированная геологическая информация о недрах в форме ежегодного информационного отчета о проведенных работах по геологическому изучению недр на предоставленном в пользование участке недр, данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр) - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным. Согласно п. 15 Порядка, геологическая информация о недрах в форме электронного документа, представленная пользователем недр с использованием Личного кабинета недропользователя, имеет статус представленной в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, выявлены: - нарушения обязательных требований, установленных п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», в части обеспечения соблюдения ООО «Центральный Дубенский карьер» п. 2.5, п. 3.2, п. 5.1, п. 6.1 условий лицензии ТУЛ 80686 ТЭ; - нарушения обязательных требований, установленных п. 10 ч. 2 ст. 22, ч. 9 ст. 27, п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п.п. 1 и 6 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного Приказом Минприроды России № 547, Роснедр № 04 от 23.08.2022, в части обеспечения соблюдения ООО «Центральный Дубенский карьер» выполнения п. 7.4, п. 7.5 условий лицензии ТУЛ 80686 ТЭ в части предоставлении в установленном порядке и в сроки государственной и геологической отчетности, отчета о результатах мониторинга состояния недр; - признаки нарушения обязательных требований, установленных п.п. 2 и 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», в части обеспечения соблюдения ООО «Центральный Дубенский карьер» п. 5.3, п. 5.4, п. 6.7, п. 6.10 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80686 ТЭ и требований, установленных разделом 3.7, разделом 11.1, разделом 11.2.1 технического проекта разработки участка № 2 «Южный» Дубнинского месторождения строительных известняков и глин керамзитовых в Дубенском районе Тульской области.