|
Значение |
Министерством сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - министерство) в рамках анализа соблюдения законодательства в области использования и охраны недр юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которым предоставлено право пользования недрами в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Тульской области на основании выданных министерством лицензий, а также по результатам рассмотрения информации, поступившей из Тульской природоохранной прокуратуры (вх. от 05.05.2026 № 23-24/3494) установлено следующее.
ООО «Комбинат нерудоископаемых» предоставлено право пользования недрами:
на участке недр местного значения – Байдиковский участок Хомяковского месторождения строительных известняков, расположенном в 2 км западнее н.п.Большие Байдики Ленинского района Тульской области, на основании лицензии ТУЛ 80385 ТЭ от 25.07.2018, сроком действия до 24.09.2033, с целевым назначением - открытая разработка Байдиковского участка Хомяковского месторождения строительных известняков для производства щебня;
на участке недр местного значения – Турдейское месторождение известняков (Правобережный 1), расположенном вблизи пос.Горный Воловского района Тульской области, на основании лицензии ТУЛ 80386 ТЭ от 25.07.2018, сроком действия до 25.08.2063, с целевым назначением - разработка Турдейского месторождения известняков (участок Правобережный 1) с целью производства строительного щебня;
на участке недр местного значения – Новохомяковский участок Хомяковского месторождения, расположенном в 12 км от г. Тулы Тульской области, на основании лицензии ТУЛ 011237 ТЭ от 30.12.2022, сроком действия до 01.12.2041, с целевым назначением - разведка и добыча полезных ископаемых на Новохомяковском участке Хомяковского месторождения.
Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр.
Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
В соответствии с п. 5.3 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80385 ТЭ ООО «Комбинат нерудоископаемых» ежеквартально в срок не позднее 10 числа второго месяца, следующего за кварталом, представляет в министерство подтверждение оплаты налога на добычу полезного ископаемого за прошедшие налоговые периоды.
Указанная информация за 1-4 кварталы 2025 года и 1 квартал 2026 года ООО «Комбинат нерудоископаемых» в министерство не представлена.
В соответствии с п. 9.2 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80385 ТЭ, п. 9.2 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80386 ТЭ, подп. «а»-»г» п. 9.2 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 011237 ТЭ, при пользовании недрами ООО «Комбинат нерудоископаемых» обязано:
- ежегодно в срок до 10 февраля, представлять в ФБУ «ТФГИ по Центральному федеральному округу» (г. Москва), Тульский филиал ФБУ «ТФГИ по Центральному федеральному округу», министерство статистический отчет об отработке запасов по форме 5-гр с пояснительной запиской;
- ежегодно в срок до 10 февраля, представлять отчет о выполнении условий пользования недрами при добыче по форме 2-ЛС в министерство и в адреса, указанные в данной форме;
- ежегодно в срок до 10 февраля, представлять отчет о комплексном использовании полезного ископаемого из недр при добыче по статистической форме 70-тп в министерство и в адреса, указанные в данной форме;
- ежегодно в срок до 10 февраля, представлять отчет о комплексном использовании полезного ископаемого и вскрышных работ по статистической форме 71-тп в министерство и в адреса, указанные в данной форме.
В соответствии с данными Федеральной государственной автоматизированной системы лицензирования недропользования (далее - ФГИС «АСЛН»):
- по лицензии ТУЛ 80385 ТЭ статистическая отчетность по форме 5-гр за 2025 год представлена недропользователем ООО «Комбинат нерудоископаемых» 16.02.2026, статистическая отчетность по форме 71-тп за 2025 год представлена недропользователем ООО «Комбинат нерудоископаемых» 05.03.2026, статистическая отчетность по формам 2-ЛС и 71-тп за 2025 год представлена недропользователем ООО «Комбинат нерудоископаемых» 06.03.2026, т.е. с нарушением установленных сроков;
- по лицензии ТУЛ 80386 ТЭ статистическая отчетность по форме 5-гр за 2025 год представлена недропользователем ООО «Комбинат нерудоископаемых» 16.02.2026, статистическая отчетность по формам 2-ЛС, 70-тп и 71-тп за 2025 год представлена недропользователем ООО «Комбинат нерудоископаемых» 06.03.2026, т.е. с нарушением установленных сроков;
по лицензии ТУЛ 011237 ТЭ статистическая отчетность по форме 5-гр за 2025 год представлена недропользователем ООО «Комбинат нерудоископаемых» 16.02.2026, статистическая отчетность по формам 2-ЛС, 70-тп и 71-тп за 2025 год представлена недропользователем ООО «Комбинат нерудоископаемых» 06.03.2026, т.е. с нарушением установленных сроков.
Также, в соответствии с п. 9.2 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80385 ТЭ, п. 9.2 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80386 ТЭ, подп. «д» п. 9.2 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 011237 ТЭ при пользовании недрами ООО «Комбинат нерудоископаемых» обязано ежегодно, в срок до 10 февраля предоставлять отчет сведений о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по статистической форме № 2-ТП (рекультивация) в министерство и в адреса, указанные в данной форме.
Отчетность по статистической форме № 2-ТП (рекультивация) за 2025 год недропользователем ООО «Комбинат нерудоископаемых» в министерство в указанные сроки и по состоянию на дату объявления предостережения не представлена.
В соответствии с п. 12.2 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80385 ТЭ, п. 12.2 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80386 ТЭ ежегодно, в срок до 15 января, недропользователь обязан представлять в министерство отчет о выполнении условий пользования недрами за прошедший год с предоставлением подтверждающих документов.
В соответствии с п. 13.6 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 011237 ТЭ ежегодно, в срок до 10 февраля, недропользователь обязан представлять в министерство отчет о выполнении условий пользования недрами за прошедший год с предоставлением подтверждающих документов.
Указанная выше отчетность, предусмотренная п. 12.2 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80385 ТЭ, п. 12.2 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80386 ТЭ, п. 13.6 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 011237 ТЭ, за 2025 год недропользователем ООО «Комбинат нерудоископаемых» представлена в министерство письмом исх. от 13.03.2026 (вх. от 13.03.2026 № 23-24/2086), т.е. с нарушением установленных сроков.
Учитывая вышеизложенное, в рамках анализа соблюдения законодательства в области использования и охраны недр юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которым предоставлено право пользования недрами в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Тульской области на основании выданных министерством лицензий, а также по результатам рассмотрения информации, поступившей из Тульской природоохранной прокуратуры (вх. от 05.05.2026 № 23-24/3494) выявлено нарушение ООО «Комбинат нерудоископаемых» обязательных требований, установленных п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в части выполнения условий, установленных лицензиями на право пользования недрами ТУЛ 80385 ТЭ, ТУЛ 80386 ТЭ, ТУЛ 011237 ТЭ. |