|
Значение |
Министерством сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - министерство) в рамках анализа соблюдения законодательства в области использования и охраны недр юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которым предоставлено право пользования недрами в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Тульской области на основании выданных министерством лицензий, установлено следующее.
ООО «Этна» предоставлено право пользования недрами на участке недр местного значения - участок «Пятерное», расположенном в 2,5 км южнее н.п. Пятерное в 6 км к юго-востоку от н.п. Воскресенское Дубенский район Тульской области, на основании лицензии ТУЛ 80635 ТЭ от 13.03.2020, сроком действия до 12.03.2027, с целевым назначением - для разведки и добычи песка строительного на участке «Пятерное».
Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.
В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
В соответствии с ч. 9 ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды. Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения.
Согласно п. 3 Перечня интерпретированной геологической информации о недрах, представляемой пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов российской федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, утвержденного приказом Минприроды России № 548, Роснедр № 05 от 23.08.2022 (далее - Перечень), при проведении разведки и добычи твердых полезных ископаемых, в том числе общераспространенных полезных ископаемых, представлению в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены участки недр, подлежит, в том числе, следующая интерпретированная геологическая информация о недрах:
- геологическая отчетность (ежеквартальная, ежегодная) пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и подземных вод, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых;
- государственная отчетность (ежеквартальная (в отношении твердых полезных ископаемых), ежегодная) пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых;
- данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр).
В соответствии с п. 1 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного Приказом Минприроды России № 547, Роснедр № 04 от 23.08.2022 (далее - Порядок), первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в подведомственное учреждение Федерального агентства по недропользованию, осуществляющее полномочия федерального фонда геологической информации о недрах, и подведомственное учреждение Федерального агентства по недропользованию, осуществляющее полномочия территориального фонда геологической информации о недрах по территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а в отношении участков недр местного значения - также в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 Порядка, первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах представляется пользователями недр, осуществляющими проведение работ на участке недр в соответствии с лицензией на пользование недрами за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения - также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации в следующие сроки:
- интерпретированная геологическая информация о недрах в форме геологической отчетности пользователей недр, осуществляющих геологическое изучение недр, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых - ежегодная: не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным; ежеквартальная: за 1 квартал - не позднее 30 апреля, за 2 квартал (нарастающим итогом за полугодие) - не позднее 31 июля, за 3 квартал (нарастающим итогом за 9 месяцев) - не позднее 31 октября, за 4 квартал (нарастающим итогом за прошедший год) - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным (соответствует ежегодной отчетности);
- интерпретированная геологическая информация о недрах в форме государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых - ежегодная: не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным; ежеквартальная (в отношении твердых полезных ископаемых): за 1 квартал - не позднее 30 апреля, за 2 квартал (нарастающим итогом за полугодие) - не позднее 31 июля, за 3 квартал (нарастающим итогом за 9 месяцев) - не позднее 31 октября, за 4 квартал (нарастающим итогом за прошедший год) - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным (соответствует ежегодной отчетности);
- интерпретированная геологическая информация о недрах в форме ежегодного информационного отчета о проведенных работах по геологическому изучению недр на предоставленном в пользование участке недр, данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр) - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Согласно п. 15 Порядка, геологическая информация о недрах в форме электронного документа, представленная пользователем недр с использованием Личного кабинета недропользователя, имеет статус представленной в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 8.1 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80635 ТЭ, пользователь недр обязан предоставлять отчетность, связанную с пользованием недрами:
ежегодно, в срок до 15 февраля, представлять в министерство и в адреса, указанные в данной форме, статистический отчет об отработке запасов по форме 5-гр с пояснительном запиской, в том числе путем заполнения формы на портале «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию;
ежегодно, в срок до 15 февраля, представлять отчет о комплексном использовании полезного ископаемого из недр при добыче по статистической форме 70-тп в министерство и в адреса, указанные в данной форме, в том числе путем заполнения формы на портале «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию;
ежегодно, в срок до 15 февраля, представлять отчет о комплексном использовании полезного ископаемого и вскрышных работ по статистической форме 71-тп в министерство и в адреса, указанные в данной форме, в том числе путем заполнения формы на портале «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию;
ежегодно, в срок до 15 февраля, представлять отчет сведений о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по статистической форме No 2-ТП (рекультивация) в министерство и в адреса, указанные в данной форме.
В соответствии с п. 8.2 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80635 ТЭ, ежегодно, в срок до 15 февраля, пользователь недр обязан представлять в министерство отчет о выполнении условий пользования недрами за прошедший год.
Указанная выше отчетность за 2025 год недропользователем ООО «Этна» представлена в министерство 07.05.2026 (вх. № 23-24/3557), то есть с нарушением установленных сроков.
В соответствии с данными Федеральной государственной автоматизированной системы лицензирования недропользования (далее - ФГИС «АСЛН»), отчетность за 2025 год по статистическим формам 5-гр, 70-тп, 71-тп недропользователем ООО «Этна» с использованием Личного кабинета недропользователя по состоянию на 15.02.2026 и на дату объявления предостережения не представлялась.
Также, в соответствии с п. 8.3 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80635 ТЭ, пользователь недр обязан ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, осуществлять заполнение форм отчетности (государственная и геологическая отчетность, отчет о результатах мониторинга состояния недр) на портале «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. 8.4 условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80635 ТЭ, пользователь недр обязан ежеквартально за 1 квартал — не позднее 30 апреля, за 2 квартал (нарастающим итогом за полугодие) — не позднее 31 июля, за 3 квартал (нарастающим итогом за 9 месяцев) — не позднее 31 октября, за 4 квартал (нарастающим итогом за прошедший год) - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным (соответствует ежегодной отчетности) осуществлять заполнение форм отчетности (государственная и геологическая отчетность) на портале «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с данными ФГИС «АСЛН», интерпретированная геологическая информация о недрах в форме геологической отчетности пользователей недр за 4 квартал 2025 года (соответствует ежегодной отчетности) недропользователем ООО «Этна» представлена 02.03.2026, интерпретированная геологическая информация о недрах в форме геологической и государственной отчетности пользователей недр за 1 квартал 2026 года недропользователем ООО «Этна» представлена 11.05.2026, то есть с нарушением установленных сроков.
Учитывая вышеизложенное, в рамках анализа соблюдения законодательства в области использования и охраны недр юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которым предоставлено право пользования недрами в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Тульской области на основании выданных министерством лицензий, выявлено нарушение ООО «Этна» обязательных требований, установленных п.п. 4 и 10 ч. 2 ст. 22, ч. 9 ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п.п. 1 и 6 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного Приказом Минприроды России № 547, Роснедр № 04 от 23.08.2022, в части предоставлении в установленном порядке и в сроки интерпретированной геологической информации о недрах в форме геологической и государственной отчетности пользователей недр, а также обязательных требований, установленных п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в части выполнения условий, установленных лицензией на право пользования недрами ТУЛ 80635 ТЭ. |
