|
Значение |
Министерством сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - министерство) в рамках анализа соблюдения законодательства в области использования и охраны недр хозяйствующими субъектами, которым предоставлено право пользования недрами на участках недр местного значения на территории Тульской области, содержащих подземные воды, на основании выданных лицензий, установлено следующее.
МУП «Ремжилхоз» предоставлены:
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 019964 ВЭ, выданная 04.12.2023, с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения д. Нижние Присады;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 019969 ВЭ, выданная 04.12.2023, с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Частое;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 019842 ВЭ, выданная 29.11.2023, с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи подземных вод для технического водоснабжения площадки для строительства домов;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 019967 ВЭ, выданная 04.12.2023, с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи подземных вод для технического водоснабжения площадки для строительства домов;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 019840 ВЭ, выданная 29.11.2023, с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи подземных вод для технического водоснабжения площадки для строительства домов;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 019838 ВЭ, выданная 29.11.2023, с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи подземных вод для технического водоснабжения площадки для строительства домов;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 019962 ВЭ, выданная 04.12.2023, с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи подземных вод для технического водоснабжения площадки для строительства домов;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 013701 ВР, выданная 06.04.2023, с целевым назначением и видами работ – для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения д. Харино;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 013700 ВР, выданная 06.04.2023, с целевым назначением и видами работ – для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения пос. Георгиево;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 013699 ВР, выданная 06.04.2023, с целевым назначением и видами работ – для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения д. Мыза;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 019963 ВЭ, выданная 04.12.2023, с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи подземных вод для технического водоснабжения площадки для строительства домов;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 019968 ВЭ, выданная 04.12.2023, с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи подземных вод для технического водоснабжения площадки для строительства домов;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 019841 ВЭ, выданная 04.12.2023, с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи подземных вод для технического водоснабжения площадки для строительства домов;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 019965 ВЭ, выданная 04.12.2023, с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи подземных вод для технического водоснабжения площадки для строительства домов;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 019963 ВЭ, выданная 04.12.2023, с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи подземных вод для технического водоснабжения площадки для строительства домов;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 013697 ВЭ, выданная 06.04.2023, с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ул. Садовая пос. Ленинский;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 013698 ВР, выданная 06.04.2023, с целевым назначением и видами работ – для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ул. Циолковского пос. Ленинский;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 019843 ВЭ, выданная 29.11.2023, с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи подземных вод для технического водоснабжения площадки для строительства домов.
В соответствии с п. 9.1 условий лицензии ТУЛ 019964 ВЭ, п. 9.1 условий лицензии ТУЛ 019969 ВЭ, п. 9.1 условий лицензии ТУЛ 013700 ВР, п. 9.1 условий лицензии ТУЛ 013699 ВР, пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Тульской области в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 13.7 условий лицензии ТУЛ 019964 ВЭ, п. 13.7 условий лицензии ТУЛ 019969 ВЭ, п. 13.3 условий лицензии ТУЛ 019842 ВЭ, п. 13.3 условий лицензии ТУЛ 019967 ВЭ, п. 13.3 условий лицензии ТУЛ 019840 ВЭ, п. 13.3 условий лицензии ТУЛ 019838 ВЭ, п. 13.3 условий лицензии ТУЛ 019962 ВЭ, п. 13.5 условий лицензии ТУЛ 013701 ВР, п. 13.5 условий лицензии ТУЛ 013700 ВР, п. 13.2 условий лицензии ТУЛ 019963 ВЭ, п. 13.2 условий лицензии ТУЛ 019968 ВЭ, п. 13.3 условий лицензии ТУЛ 019841 ВЭ, п. 13.3 условий лицензии ТУЛ 019965 ВЭ, п. 13.2 условий лицензии ТУЛ 019963 ВЭ, п. 13.5 условий лицензии ТУЛ 013697 ВЭ, п. 13.5 условий лицензии ТУЛ 013698 ВР, п. 13.3 условий лицензии ТУЛ 019843 ВЭ, недропользователь обязан, в том числе: в срок до 20 января года, следующего за отчетным периодом:
- предоставлять в министерство и в организации, указанные в форме федерального статистического наблюдения № 4 - ЛС и 2-ТП (водхоз) сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод;
- предоставлять информационные отчеты: о выполнении лицензионного соглашения; об объемах добычи вод и других видах работ в пределах Лицензионного участка; о результатах мониторинга подземных вод.
В соответствии с п. 13.5 условий лицензии ТУЛ 013699 ВЭ, владелец лицензии обязан, в том числе:
- осуществлять заполнение форм отчетности (государственная отчетность) на портале «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в соответствии с действующим законодательством.
В срок до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом:
- предоставлять в министерство информационный отчет содержащий сведения: о выполнении лицензионного соглашения.
Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.
Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
Согласно ч. 9 ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды. Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения.
В соответствии с ч. 10 ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Перечни первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр.
Согласно подп. «е» п. 3 Перечня интерпретированной геологической информации о недрах, представляемой пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов российской федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, утвержденного приказом Минприроды России/Роснедр № 548/05 от 23.08.2022, при проведении разведки и добычи подземных вод представлению в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены участки недр, подлежит, в том числе, следующая интерпретированная геологическая информация о недрах:
- государственная отчетность пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых
Согласно подп. «б» п. 6 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России/Роснедр № 547/4 от 23.08.2022, пользователи недр, осуществляющие проведение работ на участке недр в соответствии с лицензией на пользование недрами предоставляют в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения - также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации в следующие сроки:
- интерпретированную геологическую информацию о недрах в форме государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых - ежегодная: не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Согласно п. 15 Порядка, геологическая информация о недрах в форме электронного документа, представленная пользователем недр с использованием Личного кабинета недропользователя, имеет статус представленной в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации.
В соответствии с данными Федеральной государственной автоматизированной системы лицензирования недропользования, геологическая информация о недрах за 2025 год в форме государственной отчетности пользователей недр по лицензиям ТУЛ 019964 ВЭ, ТУЛ 019969 ВЭ, ТУЛ 013700 ВР, ТУЛ 013699 ВР недропользователем МУП «Ремжилхоз» по состоянию на отчетную дату не представлена.
Отчетность за 2025 год (сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод; информационные отчеты о выполнении лицензионного соглашения, об объемах добычи вод и других видах работ в пределах Лицензионного участка, о результатах мониторинга подземных вод), предусмотренная п. 13.7 условий лицензии ТУЛ 019964 ВЭ, п. 13.7 условий лицензии ТУЛ 019969 ВЭ, п. 13.3 условий лицензии ТУЛ 019842 ВЭ, п. 13.3 условий лицензии ТУЛ 019967 ВЭ, п. 13.3 условий лицензии ТУЛ 019840 ВЭ, п. 13.3 условий лицензии ТУЛ 019838 ВЭ, п. 13.3 условий лицензии ТУЛ 019962 ВЭ, п. 13.5 условий лицензии ТУЛ 013701 ВР, п. 13.5 условий лицензии ТУЛ 013700 ВР, п. 13.2 условий лицензии ТУЛ 019963 ВЭ, п. 13.2 условий лицензии ТУЛ 019968 ВЭ, п. 13.3 условий лицензии ТУЛ 019841 ВЭ, п. 13.3 условий лицензии ТУЛ 019965 ВЭ, п. 13.2 условий лицензии ТУЛ 019963 ВЭ, п. 13.5 условий лицензии ТУЛ 013697 ВЭ, п. 13.5 условий лицензии ТУЛ 013698 ВР, п. 13.3 условий лицензии ТУЛ 019843 ВЭ, а также отчетность за 2025 год (информационный отчет содержащий сведения о выполнении лицензионного соглашения), предусмотренная п. 13.5 условий лицензии ТУЛ 013699 ВР, недропользователем МУП «Ремжилхоз» по состоянию на отчетную дату в министерство не представлена.
Таким образом, в рамках анализа соблюдения законодательства в области использования и охраны недр хозяйствующими субъектами, которым предоставлено право пользования недрами на участках недр местного значения на территории Тульской области, содержащих подземные воды, на основании выданных лицензий, выявлено нарушение МУП «Ремжилхоз» обязательных требований:
установленных п. 4 ч. 2 ст. 22, ч. 9 ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», подп. «б» п. 6 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного Приказом Минприроды России/Роснедр № 547/04 от 23.08.2022, в части предоставления в установленном порядке и в сроки интерпретированной геологической информации о недрах в форме государственной отчетности пользователей недр по лицензиям ТУЛ 019964 ВЭ, ТУЛ 019969 ВЭ, ТУЛ 013700 ВР;
установленных п.п. 4 и 10 ч. 2 ст. 22, ч. 9 ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», подп. «б» п. 6 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного Приказом Минприроды России/Роснедр № 547/04 от 23.08.2022, в части предоставления в установленном порядке и в сроки интерпретированной геологической информации о недрах в форме государственной отчетности пользователей недр по лицензии ТУЛ 013699 ВР;
установленных п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в части выполнения условий, установленных лицензиями на право пользования недрами ТУЛ 019964 ВЭ, ТУЛ 019969 ВЭ, ТУЛ 019842 ВЭ, ТУЛ 019967 ВЭ, ТУЛ 019840 ВЭ, ТУЛ 019838 ВЭ, ТУЛ 019962 ВЭ, ТУЛ 013701 ВР, ТУЛ 013700 ВР, ТУЛ 013699 ВР, ТУЛ 019963 ВЭ, ТУЛ 019968 ВЭ, ТУЛ 019841 ВЭ, ТУЛ 019965 ВЭ, ТУЛ 019963 ВЭ, ТУЛ 013697 ВЭ, ТУЛ 013698 ВР, ТУЛ 019843 ВЭ. |
