|
Значение |
Министерством сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - министерство) в рамках анализа соблюдения законодательства в области использования и охраны недр хозяйствующими субъектами, которым предоставлено право пользования недрами на участках недр местного значения на территории Тульской области, содержащих подземные воды, на основании выданных лицензий, установлено следующее.
МКП «Узловский водоканал» предоставлены:
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 029763 ВЭ, выданная 17.12.2024, с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения населения;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 029764 ВЭ, выданная 17.12.2024, с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения населения;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 029762 ВР, выданная 17.12.2024, с целевым назначением и видами работ – для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи для питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения населения;
лицензия на право пользования недрами ТУЛ 029454 ВР, выданная 04.12.2024, с целевым назначением и видами работ – для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи для питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения населения.
В соответствии с п. 9.1. условий лицензии ТУЛ 029763 ВЭ, п. 9.1 условий лицензии ТУЛ 029764 ВЭ, п. 9.1 условий лицензии ТУЛ 029762 ВР, п. 9.1 условий лицензии ТУЛ 029454 ВР, пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Тульской области в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 9.2. условий лицензии ТУЛ 029763 ВЭ, владелец лицензии обязан, в том числе:
- осуществлять заполнение форм отчетности (государственная отчетность, отчет о результатах мониторинга состояния недр) на портале «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в соответствии с действующим законодательством.
В срок до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом:
- предоставлять в министерство информационный отчет содержащий сведения: о выполнении лицензионного соглашения.
В соответствии с п. 9.2. условий лицензии ТУЛ 029764 ВЭ, владелец лицензии обязан:
- осуществлять заполнение форм отчетности (4-ЛС, государственная отчетность, отчет о результатах мониторинга состояния недр) на портале «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в соответствии с действующим законодательством.
В срок до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом:
- предоставлять в министерство информационный отчет содержащий сведения: о выполнении лицензионного соглашения.
В соответствии с п. 9.2. условий лицензии ТУЛ 029762 ВР, п. 9.2 условий лицензии ТУЛ 029454 ВР, владелец лицензии обязан, в том числе:
- осуществлять заполнение форм отчетности (государственная и геологическая отчетность, отчет о результатах мониторинга состояния недр) на портале «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в соответствии с действующим законодательством.
В срок до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом:
- предоставлять в министерство информационный отчет содержащий сведения: о выполнении лицензионного соглашения.
Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.
Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
Согласно ч. 9 ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды. Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения.
В соответствии с ч. 10 ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Перечни первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр.
Согласно подп.подп. «ж», «з» п. 2 Перечня интерпретированной геологической информации о недрах, представляемой пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов российской федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, утвержденного приказом Минприроды России/Роснедр № 548/05 от 23.08.2022 (далее - Перечень), при проведении работ по геологическому изучению недр, включающему поиски и оценку месторождений подземных вод, представлению в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены участки недр, подлежит, в том числе, следующая интерпретированная геологическая информация о недрах:
- геологическая отчетность пользователей недр, осуществляющих геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений подземных вод, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых;
- данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр).
Согласно подп.подп. «е», «ж» п. 3 Перечня, при проведении разведки и добычи подземных вод представлению в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены участки недр, подлежит, в том числе, следующая интерпретированная геологическая информация о недрах:
- государственная отчетность пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых;
- данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр).
Согласно подп.подп. «а», «б», «в» п. 6 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России/Роснедр № 547/4 от 23.08.2022, пользователи недр, осуществляющие проведение работ на участке недр в соответствии с лицензией на пользование недрами предоставляют в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения - также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации в следующие сроки:
- интерпретированную геологическую информацию о недрах в форме геологической отчетности пользователей недр, осуществляющих геологическое изучение недр, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых - ежегодная: не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным; ежеквартальная: за 1 квартал - не позднее 30 апреля, за 2 квартал (нарастающим итогом за полугодие) - не позднее 31 июля, за 3 квартал (нарастающим итогом за 9 месяцев) - не позднее 31 октября, за 4 квартал (нарастающим итогом за прошедший год) - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным (соответствует ежегодной отчетности);
- интерпретированную геологическую информацию о недрах в форме государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых - ежегодная: не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным;
- интерпретированную геологическую информацию о недрах в форме ежегодного информационного отчета о проведенных работах по геологическому изучению недр на предоставленном в пользование участке недр, данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр) - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Согласно п. 15 Порядка, геологическая информация о недрах в форме электронного документа, представленная пользователем недр с использованием Личного кабинета недропользователя, имеет статус представленной в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации.
В соответствии с данными Федеральной государственной автоматизированной системы лицензирования недропользования:
геологическая информация о недрах за 2025 год в форме государственной отчетности пользователей недр, отчета о результатах мониторинга состояния недр по лицензиям ТУЛ 029763 ВЭ, ТУЛ 029764 ВЭ,
геологическая информация о недрах за 2025 год в форме геологической и государственной отчетности пользователей недр, отчета о результатах мониторинга состояния недр по лицензиям ТУЛ 029762 ВР, ТУЛ 029454 ВР,
отчетность по форме № 4-ЛС за 2025 год по лицензии ТУЛ 029764 ВЭ,
недропользователем МКП «Узловский водоканал» по состоянию на отчетную дату не представлена.
Информационный отчет, содержащий сведения о выполнении лицензионного соглашения за 2025 год, предусмотренный п. 9.2. условий лицензии ТУЛ 029763 ВЭ, п. 9.2 условий лицензии ТУЛ 029764 ВЭ, п. 9.2 условий лицензии ТУЛ 029762 ВР, п. 9.2 условий лицензии ТУЛ 029454 ВР недропользователем МКП «Узловский водоканал» по состоянию на отчетную дату в министерство не представлен.
Таким образом, в рамках анализа соблюдения законодательства в области использования и охраны недр хозяйствующими субъектами, которым предоставлено право пользования недрами на участках недр местного значения на территории Тульской области, содержащих подземные воды, на основании выданных лицензий, выявлено нарушение МКП «Узловский водоканал»:
обязательных требований, установленных п.п. 4 и 10 ч. 2 ст. 22, ч. 9 ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», подп.подп. «б», «в» п. 6 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного Приказом Минприроды России/Роснедр № 547/04 от 23.08.2022, в части предоставления в установленном порядке и в сроки интерпретированной геологической информации о недрах в форме государственной отчетности пользователей недр, отчета о результатах мониторинга состояния недр по лицензиям ТУЛ 029763 ВЭ, ТУЛ 029764 ВЭ,
обязательных требований, установленных п.п. 4 и 10 ч. 2 ст. 22, ч. 9 ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», подп.подп. «а», «б», «в» п. 6 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного Приказом Минприроды России/Роснедр № 547/04 от 23.08.2022, в части предоставления в установленном порядке и в сроки интерпретированной геологической информации о недрах в форме геологической и государственной отчетности пользователей недр, отчета о результатах мониторинга состояния недр по лицензиям ТУЛ 029762 ВР, ТУЛ 029454 ВР,
обязательных требований, установленных п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в части выполнения условий, установленных лицензиями на право пользования недрами ТУЛ 029763 ВЭ, ТУЛ 029764 ВЭ, ТУЛ 029762 ВР, ТУЛ 029454 ВР. |
