|
Значение |
Земельный участок с КН 71:12:020321:89 (далее- ЗУс КН), (Российская Федерация, Тульская область, Киреевский район, муниципальное образование Бородинское), согласно выписке из ЕГРН относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, имеет площадь 204199 кв.м. Земельный участок принадлежит на праве собственности ООО группа компаний «Русская Тройка».
Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и учтены в ЕГРН.
Инструментальным обследованием с помощью навигационного приемника GARMIN GPSMAP 64 на местности установлены координаты в границах обследуемого земельного участка с КН 71:12:020321:89
Первый контур: N 54o4.691', E 38o5.376'; N 54o4.695', E 38о5.299', N 54o4.606', E 38o5.432'.
Второй контур: N 54o4.633', E 38o5.764'; N 54o4.619', E 38о6.039', N 54o4.602', E 38o6.323'.
Осмотром установлено, что участок используется, он засеян озимыми сельскохозяйственными культурами. Строящиеся, либо построенные здания, либо сооружения отсутствуют.
Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с требованиями законодательства.
Ст. 14.1 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ) установлено, что вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Виды разрешенного использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий.
Ч.1 ст.14.2 ЗК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в зависимости от принадлежности земельных участков к определенным категориям земель, их нахождения в границах определенных зон, земель или территорий, от целей их дальнейшего использования, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Таким образом, категория земель является первичным и основополагающим критерием деления земель по видам разрешенного использования. Вид разрешенного использования вторичен и зависит от категории земель.
Ст. 87 ЗК РФ установлено, что землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.
Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются, в том числе на земли промышленности (ст.1 ЗК РФ).
Ч.2,4 ст.14.2 ЗК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в том числе:
1) градостроительным регламентом, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 3 настоящей статьи;
Регламенты использования земель устанавливают виды разрешенного использования земельных участков соответственно для каждой территориальной зоны, каждого лесничества, каждой особо охраняемой природной территории и применяются ко всем земельным участкам, находящимся в границах указанных территориальной зоны, лесничества, особо охраняемой природной территории, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение Шварцевское Киреевского муниципального района Тульской области (в ЕГРН внесена ошибочная информация в местоположении земельного участка в муниципальном образовании Бородинское), земельный участок с кадастровым номером (далее - ЗУ с КН) 71:12:020321:89 расположен в производственной зоне П-1. Согласно градостроительного регламента муниципального образования Шварцевское Киреевского муниципального района Тульской области для производственных зон П-1 отсутствуют виды разрешенного, связанные с сельскохозяйственным производством.
Ст.77 ЗК РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо жилыми домами, садовыми домами, хозяйственными постройками, гаражами и другими объектами, размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, предназначенными для оказания услуг в сфере сельского туризма.
ЗУ с КН 71:12:020321:89, учитывая его отнесение к категории земель промышленности, не предназначен для нужд сельского хозяйства, то есть не относится к сельхозугодьям и на нем отсутствуют объекты, перечисленные в ч.2 ст.77 ЗК РФ, используется с нарушение одного из основных принципов земельного законодательства - принципа деление земель по целевому назначению на категории.
Ст.42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель предусмотрена ч.1ст. 8.8 КоАП РФ.
Таким образом, в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля установлены признаки, использования земельного участка с КН 71:12:020321:89 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального разрешения, т.е. признаки несоблюдения обязательного требования, предусмотренного абз.2 ст.42 Земельного кодекса РФ. |
