Причина проверки:

Осуществление государственного строительного надзора на основании программы проведения проверок от 06.11.2018. Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации при строительстве объекта капитального строительства: «Жилой микрорайон «Славутич» по ул. 50 лет Октября в г. Тюмени (1 очередь строительства)», расположенного по адресу: Тюменская область, город Тюмень, улица 50 лет Октября, 75, корпус 4.

Цели, задачи проверки:

Программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора.

Выявленные нарушения (25 шт.):

• Не проведено обучение и проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов, осуществляющих производство работ во вредных и (или) опасных условиях труда, в аккредитованном учебном центре.
• В нарушение утвержденной проектной документации не в полном объеме выполнен защитный козырек на временном ограждении строительной площадки.
• Представленные исполнительные схемы не подписаны исполнителем, ответственным производителем работ по объекту и руководителем строительной (монтажной) организации. В случае выполнения исполнительной съемки сторонней организацией схема подписывается также руководителем этой организации или уполномоченным им лицом. Отсутствуют распорядительные документы, подтверждающие полномочия Жукова А.В., Трифонова.
• Нарушение требований проектной документации при строительстве объекта капитального строительства, ответственность за которое предусмотрена ч.1. ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
• В нарушение утвержденной проектной документации не обеспечено освещение строительной площадки. Фактически прожектора ПЗС-35 отсутствуют.
• В соответствии с проектной документацией, прошедшей экспертизу в установленном законом порядке, при устройстве свайно-плитного основания объекта приняты сваи марки С160.30-Св.3, С160.30-Св.5, состоящие из С60.30-В Св.3 и С100.30-Н Св.3, из бетона В20, F100, W8 (сварное соединение составных свай), фактически согласно представленной исполнительной документации применены сваи гражданские марки С80.30-ВС.3 и С80.30-НС.3 (с болтовым соединением).
• Не заключен договор со специализированной организацией на обслуживание биотуалетов.
• В нарушение утвержденной проектной документации не произведено освидетельствование внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ с оформлением акта о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства, подтверждающий соответствие строительной площадки (территорий, зданий и сооружений, участков работ и рабочих мест) для выполнения безопасного производства работ.
• Не проведены и не зарегистрированы осмотры: грузозахватных приспособлений (каждые 10 дней) и тары (каждый месяц) в журнале учёта и периодического осмотра грузозахватных приспособлений и тары.
• В нарушение нормативных требований и требований проектной документации устройство фундаментной плиты осуществляется на промороженный грунт основания. Укладка фундаментов на промороженный грунт основания без проведения специальных исследований замерзшего грунта не допускается. При проектировании оснований и фундаментов должны предусматриваться мероприятия, не допускающие промораживания грунтов основания в период строительства. В связи с наступлением положительной температуры воздуха наблюдается подтопление котлована поверхностными водами, увлажнение грунтов основания.
• Не заключен договор на вывоз мусора на полигон утилизации ТБО.
• В нарушение утвержденной проектной документации территория строящегося объекта с восточной стороны не очищена от мусора и от снега. В нарушение утвержденной проектной документации складирование оголовков свай осуществляется с северной стороны у въезда/выезда на территорию строительной площадки.
• Отсутствует программа производственного контроля.
• Складирование материалов осуществляется в нарушение утвержденного проектного решения. Фактически складирование подмостей и железобетонных изделий с восточной стороны между временным автопроездом и существующим забором не предусмотрено. Не соответствуют нормам способы складирования вышеуказанных материалов: -не в штабель, не ряд, без применения подкладок, прокладок между изделиями.
• Не оформлены перед началом выполнения строительно - монтажных работ на территории строительства акты-допуски для производства СМР.
• Не оформлен журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.
• Устройство сопряжения свай с фундаментной плитой выполнено с нарушением требований проектной документации: срезаны арматурные стержни при срубке оголовков свай, в связи с сверхнормативным отклонением свай от высотной отметки при срубрке оголовков свай длина выпусков арматуры не соответствует проектному значению 350 мм.
• В нарушение утвержденной проектной документации: -при въездах на строительную площадку с северной и южной сторон не установлены информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (технического заказчика) исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилий, должностей и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора (в случаях, когда надзор осуществляется) или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ и знаки «Ограничение скорости движения транспорта»; -при выезде со строительной площадки не установлен пункт мойки колес автотранспорта; -при въезде на строительную площадку с северной стороны не установлена схема внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения и пр.
• Фактические отклонения свай в плане и по высоте, а также от вертикальности оси забивных свай превышают нормативные требования (дефект носит повсеместный характер), отклонения свай, отраженные на исполнительных схемах, не соответствуют фактическим.
• Не организовано проведение специальной оценки условий труда, определяющее уровень воздействия на работников вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
• Не обеспечено проведение периодического медицинского осмотра работников, осуществляющих производство работ в условиях действия опасных и (или) вредных производственных факторов.
• В нарушение утвержденной проектной документации допущено производство работ на объекте без разработанной организационно-технологической документации, содержащей решения по организации строительного производства (на строительно-монтажные работы подземной части зданий), которые включают мероприятия по охране труда и безопасности при строительстве.
• Форма актов освидетельствования скрытых работ не соответствует нормативным требованиям, в актах освидетельствования скрытых работ отсутствует следующая информация: а) идентификационный порядковый номер акта; б) ИНН, ОГРН саморегулируемой организации, членом которой является застройщик (технический заказчик, эксплуатирующая организация или региональный оператор), лицо осуществляющее строительство, лицо осуществляющее подготовку проектной документации; в) идентификационный номер в национальном реестре специалистов в области строительства представителя застройщика (технического заказчика, эксплуатирующей организации или регионального оператора) по вопросам строительного контроля; г) ОГРН, ИНН, место нахождения юридического лица застройщика (технического заказчика, эксплуатирующей организации или регионального оператора) по вопросам строительного контроля; д) идентификационный номер в национальном реестре специалистов в области строительства представителя лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля; е) ОГРН, ИНН, место нахождения юридического лица, выполнявшего работы подлежащие освидетельствованию.
• Не оформлены личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты установленной формы
• В нарушение утвержденной проектной документации не обеспечена изолированность территории строительного объекта во избежание доступа посторонних лиц. Фактически местами с западной стороны временное ограждение территории строительной площадки Н=2,0 м отсутствует. Кроме того, по периметру ограждения имеются проемы между поверхностью земли и ограждением строительной площадки. Также имеются проемы: -с северной стороны между временным ограждением территории строительной площадки и существующим забором территории Тюменского пиво-безалкогольного комбината «Очаково»; -с восточной стороны между временным ограждением территории строительной площадки и существующими строениями.

Нарушенный правовой акт:

• СНиП 12-03-2001 п.4.12., п.5.10., Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 №1/29 п.2.2.2, п.3.5, п.3.6.
• Проект 88/14-01-ПОС л.35.1 (стройгенплан), ГОСТ 23407-78 п.2.2.2., СНиП 12-03-2001 п.6.2.2.
• ГОСТ Р 51872-2002, п. 4.10
• часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ
• Проект 88/14-01-ПОС л.4, л.6, л.26, л.32, л.35.1 (стройгенплан), СНиП 12-04-2002 п.3.3.
• Проект шифр 88/14-01-АС0, л.3
• Проект 88/14-01-ПОС л.35.1 (стройгенплан).
• Проект 88/14-01-ПОС л.7, СНиП 12-03-2001 п.6.1.1., приложение И, СНиП 12-04-2002 п.3.3.
• СНиП 12-03-2001 п.7.4.4., Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 п.228, п.229.
• СП 22.13330.2011, п. 6.8.12, 6.8.15. Проект шифр 88/14-01-АС0, л. 1, п. 29.
• Проект 88/14-01-ПОС л.35.1 (стройгенплан), СНиП 12-03-2001 п.6.1.6., Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ ст.37, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ ст.10.
• Проект 88/14-01-ПОС л.31, л.33, СП 48.13330.2011 п.6.2.3., п.6.2.6., СНиП 12-03-2001 п.6.1.6., Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ч.1 ст.34, ч.1 ст.37, ст.51, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ч.2 ст. 10.
• СП 1.1.1058-01 п. 2.6; СанПиН 2.2.3.1384-03 п. 35.1
• Проект 88/14-01-ПОС л.35.1 (стройгенплан), СНиП 12-03-2001 п.6.3.3., Приказ Минтруда России от 17.09.2014 N642н п.113, приложение.
• Проект 88/14-01-ПОС л.6, СНиП 12-03-2001 п. 4.6., приложение В.
• СНиП 12-03-2001 п. 4.12., ГОСТ 12.0.004-2015 п.8.
• Проект шифр 88/14-01-АС0, л. 1,2
• Проект 88/14-01-ПОС л.6, л.34, л.35.1 (стройгенплан), СНиП 12-03-2001 п.6.2.5., п.8.5.2., СП 48.13330.2011 п.6.2.7., п.6.2.8.1.
• СП 70.13330.2012, п. 6.2.6, таблица 6.2; СП 45.13330.2012, п. 12.7.5, таблица 12.1, п. 4,7,8
• СНиП 12-03-2001 п.5.17., Федеральный закон от 28.12.2013 №426-ФЗ ст.4, п.4 ст.8, п.4 ст.27.
• СНиП 12-03-2001 п. 4.17., Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н приложение №3 п.3., п.16., п.19.
• Проект 88/14-01-ПОС л.6, СНиП 12-03-2001 п.4.18., СНиП 12-04-2002 п.3.2., СП 48.13330.2011 п.5.7., СП 70.13330.2012 п.3.3.
• РД-11-02-2006, приложение 3
• СНиП 12-03-2001 п. 5.13., Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н п.13, Приложение.
• Проект 88/14-01-ПОС л.6, л.31, л.35.1 (стройгенплан), ГОСТ 23407-78 п.1.2., п.2.2.2., СНиП 12-03-2001 п.6.2.2., СНиП 12-04-2002 п.3.3.
• часть 5 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, часть 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54, Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, утверждённый приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129.

Выданные предписания:

• Провести обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов, осуществляющих производство работ во вредных и (или) опасных условиях труда, в аккредитованном учебном центре.
• Выполнить защитный козырек на временном ограждении строительной площадки, в соответствие с утвержденным проектным решением.
• Представленные исполнительные схемы подписать исполнителем, ответственным производителем работ по объекту и руководителем строительной (монтажной) организации. В случае выполнения исполнительной съемки сторонней организацией схемы подписать руководителем этой организации или уполномоченным им лицом. Представить распорядительные документы, подтверждающие полномочия Жукова А.В., Трифонова.
• Устранить нарушения.
• Обеспечить освещение строительной площадки, в соответствие с утвержденным проектным решением.
• Выполнить в соответствии с требованиями проектной документации.
• Заключить договор со специализированной организацией на обслуживание биотуалетов.
• Провести освидетельствование внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ с оформлением акта о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства, подтверждающий соответствие строительной площадки (территорий, зданий и сооружений, участков работ и рабочих мест) для выполнения безопасного производства работ.
• Вести и регистрировать осмотры грузозахватных приспособлений (каждые 10 дней) и тары (каждый месяц) в журнале учёта и периодического осмотра грузозахватных приспособлений и тары.
• Устранить нарушение.
• Заключить договор на вывоз мусора на полигон утилизации ТБО.
• Очистить строительную площадку и пятиметровую прилегающую территорию к стройплощадке от мусора и снега, в соответствие с утвержденным проектным решением.
• Разработать и утвердить в установленном порядке программу производственного контроля на объекте.
• Складирование осуществлять в соответствие с утвержденным проектным решением, с нормами способов складирования материалов, конструкций и инвентаря: - в штабель, ряд, с применением подкладок, прокладок между изделиями.
• Оформить акты-допуски для производства строительно - монтажных работ на территории строительства.
• Представить журналы регистрации инструктажа на рабочем месте.
• При въездах на строительную площадку следует установить: -информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (технического заказчика) исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилий, должностей и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора (в случаях, когда надзор осуществляется) или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ и знаки «Ограничение скорости движения транспорта»; -схему внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения и пр., в соответствие с утвержденным проектным решением. При выезде со строительной площадки установить пункт мойки колес автотранспорта, в соответствие с утвержденным проектным решением.
• На исполнительных схемах отразить фактические отклонения свай в плане и по высоте, а также по вертикальности, согласовать сверхнормативные отклонения с проектной организацией, отразить согласования на исполнительных съемках.
• Организовать проведение специальной оценки условий труда, определяющее уровень воздействия на работников вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
• Обеспечить проведение периодического медицинского осмотра работников, осуществляющих производство работ в условиях действия опасных и (или) вредных производственных факторов.
• Не допускать производство работ на объекте без разработанной организационно-технологической документации, содержащей решения по организации строительного производства, которые включают мероприятия по охране труда и безопасности при строительстве.
• Представить личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты установленной формы.
• Обеспечить изолированность территории строительного объекта во избежание доступа посторонних лиц. Выполнить: -временное ограждение территории строительной площадки Н=2,0 м; -защитно-охранное ограждение территории строительной площадки без проемов, в соответствие с утвержденным проектным решением.