Причина проверки:

Контроль соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и других нормативно-правовых актов в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Несоответствие муниципальных правовых актов нормативным правовым актам Российской Федерации : - в нарушение требований части 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», части 1 статьи 68 Устава муниципального образования город Ноябрьск, принятого решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 27 декабря 2007 г. № 318-Д, пункта 6.6. Постановления Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 31 декабря 2010 г. № П-2501 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений» пунктом 2.21 Положения о департаменте образования Администрации города Ноябрьска, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 29 марта 2016 г. № П-196, превышены полномочия в части согласования уставов муниципальных образовательных организаций, а также вносимых в них изменений и дополнений;
• - в нарушение Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте департамента образования (donoyabrsk.yanao.ru/): размещено постановление Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 11 января 2018 г. № П-15 «Об утверждении административного регламента предоставления Администрацией города Ноябрьска муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)», утратившее силу (пункт 1 статьи 11) (нарушение устранено в ходе проверки); отсутствуют сведения о задачах и функциях структурных подразделений департамента образования (подпункт «б» пункта 1 части 1 статьи 13), информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (подпункт «в» пункта 2 части 1 статьи 13), информация о результатах проверок, проведенных в отношении департамента и подведомственных департаменту образования организациях (пункт 5 части 1 статьи 13);
• в нарушение части 14 статьи 95.2 Федерального закона № 273-ФЗ в трудовых договорах с руководителями муниципальных образовательных организаций в показатели эффективности работы руководителей не включены результаты независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями и выполнения плана по устранению недостатков, выявленных в ходе такой оценки
• - в нарушение части 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Положении об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального образования город Ноябрьск, утвержденного постановлением Администрации города Ноябрьска от 13 февраля 2020 г. № П-202: не предусмотрена возможность получения основного общего образования без ограничения возраста (часть 5 статьи 66 Федерального закона № 273-ФЗ); при выборе формы получения общего образования в форме семейного образования не указана возможность информировать департамент образования об этом совершеннолетним обучающимся (пункт 1 статьи 34, часть 5 статьи 63 Федерального закона № 273-ФЗ); не установлена обязанность создания условий для ликвидации академической задолженности и обеспечения контроля со стороны образовательной организации, родителей (законных представителей), обеспечивающих получение обучающимися общего образования в форме семейного образования (часть 4 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ); применяется формулировка «профильные классы», не предусмотренная действующим законодательством в сфере образования;
• - в нарушение пункта 48 Порядка проведения Всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1252, не формируется и не утверждается оргкомитет муниципального этапа олимпиады
• В части реализации отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними: - в нарушение пункта 4 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423, не проводятся проверки в установленные сроки, отсутствуют подтверждающие акты проверок;
• - в нарушение пункта 9 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423, на 1 день превышен 10-дневный срок подготовки акта о назначении опекуна (назначение опекуна в отношении П.Г.); - в нарушение пункта 10 Порядка работы комиссии по осуществлению контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 16 мая 2016 г. № П-343, акты обследования жилых помещений подписываются не всеми членами комиссии.

Нарушенный правовой акт:

• №:7-ФЗ от 12.01.1996 О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
• №:8-ФЗ от 09.02.2009 Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• №:1252 от 18.11.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ ОЛИМПИАДЫ ШКОЛЬНИКОВ
• №:423 от 18.05.2009 Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
• №:42-ЗАО от 18.04.2007 Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Ямало-Ненецком автономном округе
• №:117-ЗАО от 28.10.2013 О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по опеке и попечительству над несовершеннолетними и по осуществлению контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений
• №:1083-П от 25.12.2013 Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью органов опеки и попечительства над несовершеннолетними

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного, предписываю: Фатеевой С.И., начальнику департамента образования Администрации муниципального образования город Ноябрьск: 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования и причин, способствующих их совершению. 2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить в департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа отчет об исполнении предписания с приложением копий подтверждающих документов в срок до 21 августа 2020 года. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.