Причина проверки:

Контроль соблюдения требований Федерального закона от 29122012 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации и других нормативноправовых актов в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (4 шт.):

• В ходе выездной проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательства IB части нормативного правового обеспечения деятельности органа местного самоуправления осуществляющего управление в сфере образования в части реализации государственных гарантий прав граждан Российской Федерации в сфере образования проживающих на территории муниципального образования гСалехард 1В нарушение пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона 273ФЗ специалистами Департамента осуществляется контроль за деятельностью организаций по вопросам не относящимся к компетенции органа местного самоуправления Кроме того данные полномочия регламентированы Положениями об отделах должностными инструкциями сотрудников Административным регламентом по осуществлению контроля деятельности муниципальных образовательных организаций приказ от 28122018 1311 о 2В нарушение требований части 4 статьи 51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» подпункта «а» пункта 12 Порядка проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций города Салехарда утвержденного постановлением Администрации муниципального образования города Салехард от 02042020 906 в материалах аттестационных Комиссий отсутствуют документы позволяющие подтвердить факт и дату получения уведомлений членами аттестационной Комиссии не позднее чем за 3 дня до даты проведения заседания Комиссии Чесноковой СВ материалы протокола 1 от 01062020 г ознакомлена 01062020 г в день проведения заседания Комиссии Швыткиной ТА Сивицкой ЕА материалы протокола 2 от 01062020 г сведения об уведомлении отсутствуют Швыткиной ТА Сивицкой ЕА материалы протокола 3 от 04062020 г сведения об уведомлении отсутствуют Окулевич ЭА материалы протокола 4 от 05082020 г сведения об уведомлении отсутствуют Чесноковой СВ материалы протокола 5 от 10082020 г сведения об уведомлении отсутствуютЗВ нарушение требований части 4 статьи 51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункта 19 Порядка проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций города Салехарда утвержденного постановлением Администрации муниципального образования города Салехард от 02042020 906 комиссией рассмотрены кандидатуры на должность руководителей муниципальных образовательных организаций города Салехарда Березиной ЮБ Котляревской ВН и Осиповой МВ протокол 5 от 10082020 г при отсутствии полного пакета документов необходимых для их аттестации справок о наличии отсутствии судимости и или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям заключений предварительного медицинского осмотра обследования 4В нарушение части 14 статьи 952 Федерального закона от 29122012 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в трудовые договоры с руководителями подведомственных департаменту образования муниципальных организаций в показатели эффективности работы не включены результаты независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями и выполнения плана по устранению недостатков выявленных в ходе такой оценки 5В нарушение требований пункта 34 Положения об осуществлении функций и полномочий учреждения муниципального бюджетного учреждения муниципального образования город Салехард приложение 2 утвержденного постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 26092012 473 в редакции постановлений Администрации МО город Салехард от 07122012 642 от 31052017 828 828 от 27112019 3226 от 27082020 2236 руководители муниципальных бюджетных образовательных организаций прошедшие аттестацию назначены на должности приказом департамента образования а не распоряжением Администрации города Салехард 6В нарушение требований пункта 34 Положения об осуществлении функций и полномочий учреждения муниципального автономного учреждения муниципального образования город Салехард приложение 3 утвержденного постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 26092012 473 в редакции постановлений Администрации МО город Салехард от 07122012 642 от 31052017 828 828 от 27112019 3226 от 27082020 2236 руководители муниципальных автономных образовательных организаций прошедшие аттестацию назначены на должности приказом департамента образования а не распоряжением Администрации города Салехард 7В нарушение части 10 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением о департаменте образования Администрации муниципального образования город Салехард утвержденным Решением Городской Думы от 02 июля 2020 года 52 к полномочиям департамента не отнесено принятие не позднее чем в месячный срок мер обеспечивающих получение общего образования несовершеннолетним обучающимся отчисленного из образовательной организации в качестве меры дисциплинарного взыскания 8В нарушение части 1 статьи 6 части 2 статьи 10 Федерального закона от 02 марта 2007 года 25ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должностными инструкциями на работников департамента образования не являющихся муниципальными служащими осуществляющих техническое обеспечение деятельности департамента возложены обязанности по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления и предоставлены права по самостоятельному принятию решений по исполнению полномочий органа местного самоуправления прием граждан рассмотрение обращений граждан принятие решения о разработке и разработка проектов муниципальных правовых актов Администрации города Салехарда в том числе актов о предоставлении государственных и муниципальных услуг принятие решения о соответствии рассматриваемых документов требованиям законодательства Российской Федерации и ЯмалоНенецкого автономного округа осуществление контроля деятельности подведомственных департаменту образовательных организаций 9В нарушение приказа Министерства образования и науки РФ от 20092013 1082 «Об утверждении Положения о психологомедикопедагогической комиссии» далее приказ 1082территориальная психологомедикопедагогическая комиссия муниципального образования город Салехард не имеет бланков со своим наименованием пункт 13 приказа 1082 протоколы территориальной психологомедикопедагогической комиссии муниципального образования город Салехард не заверены печатью пункт 22 приказа 1082 10Превышены полномочия департамента образования в части утверждения Порядка распределения детей дошкольного возраста на места в частной дошкольной образовательной организации или у индивидуального предпринимателя осуществляющего образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии приказ от 17082021 664о
• В части информационной открытости деятельности органа местного самоуправления в сфере образования1 В нарушение Федерального закона от 09 февраля 2009 года 8ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте департамента httpedushdru отсутствуют сведения о задачах и функциях структурных подразделений департамента а также перечень законов и иных нормативных правовых актов определяющих полномочия департамента задачи и функции структурных подразделений департамента подпункт «б» пункта 1 части 1 статьи 13 сведения о задачах и функциях подведомственных организаций подпункт «г» пункта 1 части 1 статьи 13 информация о закупках товаров работ услуг для обеспечения муниципальных нужд подпункт «в» пункта 2 части 1 статьи 13 информация о кадровом обеспечении департамента пункт 8 части 1 статьи 13
• III В части реализации отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними1В нарушение статьи 3 Закона ЯНАО от 18042007 42ЗАО в муниципальном образовании город Салехард не определен орган обладающий статусом органа опеки и попечительства над несовершеннолетними Вместе с тем переданные государственные полномочия по опеке и попечительству выполняет департамент образования Администрации муниципального образования город Салехард 2В нарушение Закона ЯНАО от 20122004 119ЗАО в положении о департаменте образования муниципального образования город Салехард не отражено полномочие по социальной поддержке и социальному обслуживанию лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет 4В нарушение п 11 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423 акты проведения плановых проверок условий жизни подопечных подписываются не руководителем органа опеки и попечительства 5В нарушение пункта 41 Положения о мерах по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений а также по осуществлению контроля за распоряжением ими утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 08072013 519П не утвержден порядок работы комиссии по осуществлению контроля за использованием жилых помещений 6В нарушение пункта 4 статьи 8 Федерального закона 159ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей» в список детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа которые подлежат обеспечению жилыми помещениями включены Ахмедов АН Измайлова АВ по основанию «проживание с родителем лишенным родительских прав»Вместе с тем законными представителями либо органом опеки и попечительства не предприняты меры по осуществлению подачи иска в суд о принудительном обмене занимаемого жилого помещения данным родителем 7В нарушение правил формирования списка детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа которые подлежат обеспечению жилыми помещениями утвержденных постановлением Правительства РФ от 04042019 397 в список детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа которые подлежат обеспечению жилыми помещениями включен Ерохин ДА до момента подтверждения наличия или отсутствия у него права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением по договору социального найма или права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма в список включен 26012021 документы на момент проведения проверки отсутствуют 8В нарушение пункта 99 приказа Минпросвещения России от 15062020 300 «Об утверждении Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей» помещения в которых хранятся документы личные дела граждан желающих принять на воспитание в свою семью детей личные дела детей состоящих на учете в государственном банке о детяхсиротах и детях оставшихся без попечения родителей не оборудованы металлическими или деревянными обитыми железом входными дверьми гарантирующими надежное закрытие помещений или специальным оборудованием или наличием охраны в нерабочее время для исключения возможности неконтролируемого проникновения или пребывания в них посторонних лицОкна помещений расположенные на первом этаже не оборудованы металлическими решетками ставнями или другими средствами препятствующими неконтролируемому проникновению в помещения
• ЗВ нарушение Закона ЯНАО от 20122004 119ЗАО в положении об отделе опеки и попечительства управления воспитательной работы и социальных гарантий детства департамента образования Администрации муниципального образования город Салехард не отражены функции по реализации переданных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц которые относились к категории детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет замечание устранено в ходе проверки издан приказ ДО от 20102021 834о о внесении изменений в положение об отделе

Нарушенный правовой акт:

• ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПСИХОЛОГОМЕДИКОПЕДАГОГИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
• Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
• Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в ЯмалоНенецком автономном округе
• О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ЯмалоНенецкого автономного округа по социальной поддержке и социальному обслуживанию детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей а также лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей
• Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
• Об утверждении Положения о мерах по осуществлению контроля за использованием жилых помещений и или распоряжением жилым помещениями нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений
• О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙСИРОТ И ДЕТЕЙ ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
• Приказ Министерства Просвещения России от 15062020 300 Об утверждении Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей
• О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в ЯмалоНенецком автономном округе отдельными государственными полномочиями ЯмалоНенецкого автономного округа по опеке и попечительству над несовершеннолетними и по осуществлению контроля за использованием жилых помещений и или распоряжением жилыми помещениями нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений
• Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью органов опеки и попечительства над несовершеннолетними

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного предписываю Казыевой ОВ начальнику Департамента образования Администрации г Салехард 1 Принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования и причин способствующих их совершению 2 Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей 3 Представить в департамент образования ЯмалоНенецкого автономного округа отчет об исполнении предписания с приложением копий подтверждающих документов в срок до 22 апреля 2022 гНеисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 195 КоАП РФ и запрещение приема в образовательную организацию в соответствии с пунктом 7 статьи 93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»