Причина проверки:

Контроль соблюдения требований Федерального закона от 29122012 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации и других нормативноправовых актов в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (4 шт.):

• В ходе выездной проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательстваВ части нормативного правового обеспечения деятельности органа местного самоуправления осуществляющего управление в сфере образования в части реализации государственных гарантий прав граждан Российской Федерации в сфере образования проживающих на территории муниципального образования гМуравленко1В нарушение части 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в муниципальных правовых актах пункт 44 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные организации реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады» утвержденного постановлением Администрации города Муравленко от 16092020 597 с изменениями от 27082021 389 пункт 2138 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Зачисление в образовательную организацию» утвержденного постановлением Администрации города Муравленко от 23112020 750 в редакции от 23072021 321 допущены ссылки на утративший силу документ СанПиН 22224134003 утв постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03062003 118
• 2В нарушение пункта 1 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон 273ФЗ Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Зачисление в образовательную организацию» утвержденным постановлением Администрации города Муравленко от 23 ноября 2020 года 750 не предусмотрено предоставление муниципальной услуги лицам достигшим восемнадцати летЗВ нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования далее Порядок приема в ДОО утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 года 236 в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные организации реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады» утвержденном постановлением Администрации города Муравленко от 16 сентября 2020 года 597 не предусмотрена процедура выдачи направления для зачисления в образовательную организацию пункт 8 Порядка приема в ДОО форма заявления о предоставлении муниципальной услуги не предусматривает внесение фамилии имени отчества братьев и или сестер обучающихся в образовательной организации абзац девятнадцатый пункта 9 Порядка приема в ДОО 4В нарушение части 7 статьи 108 Федерального закона 273ФЗ в пункте 21 Порядка организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях утвержденного постановлением Администрации города Муравленко от 02022021 22 используется формулировка «лицензия на право ведения образовательной деятельности» вместо «лицензия на осуществление образовательной деятельности» 5В нарушение части 3 статьи 23 Федерального закона 273ФЗ в пункте 2111 Положения о персонифицированном дополнительном образовании детей на территории муниципального образования город Муравленко утвержденного постановлением Администрации города Муравленко от 01062020 362 применяется формулировка «предпрофессиональная образовательная организация» отсутствующая в действующем законодательстве об образовании 6В нарушение пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона 273 ФЗ специалистами Управления осуществляется контроль за деятельностью организаций по вопросам не относящимся к компетенции органа местного самоуправления о чем свидетельствуют должностные инструкции специалистов материалы проверок за 2019 2021 гг Положение об учредительном контроле Управления образования Администрации города Муравленко утверждено приказом от 29122018 632 7В нарушение части 1 статьи 6 части 2 статьи 10 Федерального закона от 02 марта 2007 года 25ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должностными инструкциями на работников Управления образования не являющихся муниципальными служащими осуществляющих методическое техническое обеспечение деятельности управления возложены обязанности по исполнению полномочий органа местного самоуправления и предоставлены права по самостоятельному принятию решений по исполнению полномочий органа местного самоуправления 8В нарушение части 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» приказами Управления образования Администрации города Муравленко 04а от 10012020 года 164а от 17062019 года утверждаются а также вносятся изменения в планы проверок надзорными органами управления образования и подведомственных образовательных организаций в 2019 2020 годах 9В нарушение части 2 статьи 51 Федерального закона 273ФЗ руководителями МБОУ «Школа 3 имени АИ Покрышкина» и МБОУ «Школа 2» назначены лица не соответствующие квалификационным требованиям указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года 761н а именно не имеющие высшего профессионального образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление» «Менеджмент» «Управление персоналом» или дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики 10В нарушение пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года 59ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не во всех письменных ответах на обращения граждан обеспечено их объективное и всестороннее рассмотрение 891751201066 01112021 50111777 от 26052021 501 11598 от 27042021 50111587 от 21042021 50111763 от 25052020ИВ нарушение Положения о работе с обращениями граждан в Управлении образования Администрации города Муравленко утвержденного приказом от 29122017 640 не представлены 10 материалов по рассмотрению и принятию решений по поступившим в Управление обращениям за 2020 год в карточке личного приёма 3 за 2020 года отсутствует содержание обращения в карточках личного приема 12 13 за 2021 год не указано должностное лицо в чей адрес направлено обращение для рассмотрения и подготовки ответа на сайте управления образования размещен не актуальный адрес личного приёма граждан начальником Управления 12В нарушение пункта 4 части 2 статьи 25 части 1 статьи 30 Федерального закона 273Ф3 уставами всех подведомственных образовательных организаций не установлен порядок формирования коллегиальных органов управления Советов учреждений Советов образовательных организаций уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Прогимназия «Эврика» не установлен порядок принятия локальных нормативных актов содержащих нормы регулирующие образовательные отношения 13В нарушение Положения о психологомедикопедагогической комиссии утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 20 сентября 2013 года 1082 территориальная психологомедикопедагогическая комиссия муниципального образования город Муравленко далее ТПМПК комиссия не имеет бланков и печати со своим наименованием пункт 13в протоколах ТПМПК отсутствуют сведения о специалистах комиссии перечень документов представленных для проведения обследования пункт 20 протоколы ТПМПК не заверены печатью пункт 22
• В части информационной открытости деятельности органа местного самоуправления в сфере образованияВ нарушение Федерального закона от 09 февраля 2009 года 8 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте управления образования httpwwwuomurorg не содержатся сведения о задачах и функциях структурных подразделений подпункт «б» пункта 1 части 1 статьи 13сведения о признании утратившими силу правовых актов изданных управлением образования сведения об использовании управлением образования и подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств подпункт «б» пункта 7 части 1 статьи 13 результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы подпункт «г» пункта 8 части 1 статьи 13 обзоры обращений граждан физических лиц в том числе представителей организаций юридических лиц общественных объединений государственных органов органов местного самоуправления а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах подпункт «в» пункта 9 части 1 статьи 13Размещены правовые акты утратившие силу а также неактуальные редакции правовых актов пункт 1 статьи 11
• В часты реализации отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними1В нарушение Закона ЯНАО от 20122004 119ЗАО в Положении об управлении образования Администрации города Муравленко утвержденном Решением городской Думы города Муравленко от 26112015 43 не отражены полномочия по социальной поддержке и социальному обслуживанию детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц которые относились к категории детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет Вместе с тем Управлением данные полномочия реализуются 2В нарушение абзаца шестого пункта 8 Правил подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423 в просмотренных личных делах отсутствуют сведения о направлении вручении гражданину выразившему желание стать опекуном акта обследования условий жизни гражданина выразившего желание стать опекуном Симонова С3Заключение о возможности быть кандидатом в опекуны попечители от 04052021 50111632 не соответствует форме заключения о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном попечителем определенной Порядком формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей утвержденным Приказом Минпросвещения России от 15062020 300 Симонова С данная ситуация характерна для всех просмотренных дел 4В нарушение пункта 11 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423 акты проверок условий жизни подопечных не подписываются руководителем органа опеки и попечительства а также отсутствуют сведения о направлении актов опекунам акты проверок в отношении Симоновой С подписаны Терещенко УВ Дубовик МА данная ситуация характерна для всех просмотренных дел 5В нарушение статьи 3 Закона ЯмалоНенецкого автономного округа от 18122009 114ЗАО «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей находящихся под опекой или попечительством в приемной семье» выплата денежных опекуну назначена раньше чем поступило заявление о назначении выплаты от опекуна заявление от 30012020 приказ управления образования от 28012020 02ки Иваненко А заявление от 28072020 приказ управления образования от 29072020 Безноженко Е бНаправление на посещение ребенка оставшегося без попечения родителей от 27072020 26н подписано Терещенко УВ В соответствии с формой направления на посещение ребенка определенной Порядком формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей утвержденным Приказом Минпросвещения России от 15062020 300 направление подписывается руководителем органа опеки и попечительства те начальником управления образования Администрации города Муравленко Безноженко Е 7В нарушение пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 24061999 120ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы опеки и попечительства не участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей указанными в статье 5 Федерального закона 120ФЗ в планах ИПР с несовершеннолетними принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав отсутствуют мероприятия органов опеки и попечительства 8В соответствии со статьей 63 Трудового кодекса РФ отделом опеки и попечительства выдаются согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетними достигшими возраста 14 лет но при этом в управлении опеки и попечительства отсутствуют документы подтверждающие соблюдение условий труда на основании которых данное заключение было выдано выполнение в свободное от получения образования время легкого труда не причиняющего вреда здоровью несовершеннолетнего и без ущерба для освоения образовательной программы Предлагаем в перечень документов на основании которых выдается согласие на заключение трудового договора включить проект трудового договора с ребенком

Нарушенный правовой акт:

• Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 года 236
• О муниципальной службе в Российской Федерации
• О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля
• О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
• ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПСИХОЛОГОМЕДИКОПЕДАГОГИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
• Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
• О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ЯмалоНенецкого автономного округа по социальной поддержке и социальному обслуживанию детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей а также лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей
• Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
• ПорядоК формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей утвержденныЙ Приказом Минпросвещения России от 15062020 300
• О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей находящихся под опекой или попечительством в приемной семье
• ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
• ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в ЯмалоНенецком автономном округе
• О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в ЯмалоНенецком автономном округе отдельными государственными полномочиями ЯмалоНенецкого автономного округа по опеке и попечительству над несовершеннолетними и по осуществлению контроля за использованием жилых помещений и или распоряжением жилыми помещениями нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений
• Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью органов опеки и попечительства над несовершеннолетними

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного предписываю Снычёвой МА начальнику Управления образования Администрации гМуравленко 1 Принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования и причин способствующих их совершению 2 Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностейЗ Представить в департамент образования ЯмалоНенецкого автономного округа отчет об исполнении предписания с приложением копий подтверждающих документов в срок до 12 мая 2022 гНеисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 195 КоАП РФ и запрещение приема в образовательную организацию в соответствии с пунктом 7 статьи 93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»