Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью предупреждения выявления и пресечения нарушений юридическим лицом ПАО «СНМНГГ» его руководителем и иными должностными лицами требований природоохранного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей СевероУральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора на 2021 год утвержденного приказом СевероУральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора от 28102020 г 118 в ред приказа от 15122020 г 232Задачами настоящей проверки являются надзор за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды охраны атмосферного воздуха использования и охраны водных объектов использования и охраны земель обращения с отходами производства и потребления геологического изучения рационального использования и охраны недр лицензионного контроля деятельности по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов IIV классов опасностиПроверка будет проводиться с применением проверочных листов списков контрольных вопросов утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18092017 447Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требованийпроверка будет проводиться с 1805202115062021

Цели, задачи проверки:

п 1 ст 9 Федерального закона от 26122008 294ФЗ

Выявленные нарушения (8 шт.):

• На групповых замерных установках АГЗУ Электрон408400 4658 и ОЗНАИмпульс 165 169 170 227 в период с 02022021 по 01042021 велся не достоверный учёт добываемого УВС скважинам нарушен п101 приложения 12 к лицензии
• Не сданы на хранение в ТФГИ учетные карточки поглощающих скважин 200 206 куст 2нарушен п91 приложения 12 к лицензии существенные условия
• Горноотводный акт не скорректирован из него не исключены участки недр предоставленные в пользование на основании иных лицензий на пользование недраминарушен п101 приложения 12 к лицензии
• Отсутствует не оформлен горноотводный акт удостоверяющие уточнённые границы горного отвода водозабора нарушен п419 ст4 приложения 5 к лицензии существенные условия
• Нагнетательной скважиной 25 ведётся одновременная эксплуатация объектов Ю11 и Ю12 закачка воды в отсутствии обеспечения раздельного учёта и проведения исследований нарушен п101 приложения 12 к лицензии
• Отклонение фактической годовой добычи от проектной составило 2566 при допустимом 25 нарушен п101 приложения 12 к лицензии
• Кустовая площадка 6 Чистинного месторождения нефти построена по проектной документации «Обустройство Чистинного месторождения нефти Куст скважин 6» Проектная документация «Обустройство «Обустройство Чистинного месторождения нефти Куст скважин 6» далее Проект разработан на основании задания на проектирование утвержденного главным инженером ООО «СлавнефтьМегионнефтегаз» Раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды » разработан на основании Положения о составе проектной документации утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16022008 г 87 в соответствии с требованиями Федерального закона 7ФЗ от 10012002 и перечнем нормативных правовых актов и нормативных документов П010102014 Приказ Ростехнадзора 5 от 130120014В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» 7ФЗ от 10012002 размещение проектирование строительство реконструкция ввод в эксплуатацию эксплуатация консервация и ликвидация зданий строений сооружений и иных объектов оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды восстановлению природной среды рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов обеспечению экологической безопасностиВ составе проектной документации разработан раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» которым предусмотрены мероприятия и сооружения обеспечивающие охрану окружающей среды при эксплуатации скважин кустовой площадки 6 Чистинного месторожденияСогласно п 35 «Основные технологические решения мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов принимаемые в проекте» раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» Проектом предусматривается в том числе комплекс следующих природоохранных мероприятий направленных на снижение отрицательного воздействия на поверхностные и подземные воды проектируемыми объектами в период их эксплуатацииукрепление откосов насыпи и обвалования посевом семян многолетних трав по слою предварительной плакировки плодородным слоем почвы из отвала толщиной слоя 015 для предотвращения водноветровой эрозиидля сбора поверхностных дождевых сточных вод с территории площадки предусмотрено устройство водосборной канавы с прямотоком Канава устраивается вдоль внутренней стороны обваловки с уклоном в сторону приямка Дно и откосы канавы укрепляются цементогрунтом толщиной 15 см с разрывами для приема профильтрованных грунтовых воддля отвода сточных вод в дренажную емкость при проведении ремонтных операций на устье скважин предусмотрены закрытые приустьевые поддоныдля сбора и отвода производственных и дождевых стоков запроектированы системы производственной и дождевой канализацииВ соответствии с п 4 «Охрана и рациональное использование земельных ресурсов» раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» Проекта охрана земель представляет собой систему правовых организационных экономических и других мероприятий направленных на рациональное использование земельного фонда предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота защиту от вредных воздействий а также на восстановление продуктивности земель воспроизводство и повышение плодородия почвС целью повышения надежности и безопасности эксплуатации проектируемых объектов а также уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду проектом предусмотрен комплекс конструктивнотехнологических и организационных мероприятий представленных нижеДля предотвращения аварийных ситуаций в период строительства и эксплуатации нефтепромысловых объектов и миграции загрязняющих веществ за пределы площадок строительства предусмотрены следующие технические решения установка индивидуальных приустьевых металлических поддоновНа проектную документацию «Обустройство Чистинного месторождения нефти Куст скважин 6» выдано положительное заключение государственной экспертизы от 20012016 001316ХМЭ477102 В ходе проверки установлено отсутствие указанных сооружений и мероприятий на кустовой площадке 6 Чистинного месторожденияВ соответствии со ст3 ФЗ от 10012002 года 7ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации органов государственной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления юридических и физических лиц оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципов обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации обосновывающих хозяйственную и иную деятельность которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду создать угрозу жизни здоровью и имуществу граждан на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей средыВ соответствии с ч 1 ст 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10012002 N 7ФЗ хозяйственная и иная деятельность которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей средыПри осуществлении деятельности предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи проводятся мероприятия по охране окружающей среды в том числе по сохранению и восстановлению природной среды рациональному использованию природных ресурсов обеспечению экологической безопасности предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности В случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации должна проводиться рекультивация или консервация земель ч 2 ст 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10012002 N 7ФЗСогласно ч 1 ст39 ФЗ от 10012002 года 7ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды рациональному использованию природных ресурсов обеспечению экологической безопасности предотвращению негативного воздействия на окружающую среду по рекультивации земель и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей средыВ соответствии с ч 1 ст 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10012002 N 7ФЗ размещение проектирование строительство реконструкция ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств объектов переработки транспортировки хранения и реализации нефти газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями установленными законодательством в области охраны окружающей средыПри размещении проектировании строительстве реконструкции вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств объектов переработки транспортировки хранения и реализации нефти газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного попутного газа и минерализованной воды рекультивации нарушенных и загрязненных земель снижению негативного воздействия на окружающую среду а также по возмещению вреда окружающей среде причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов ч 1 ст 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10012002 N 7ФЗ
• В рамках плановой выездной проверки ПАО «СНМНГГ» 01062021 осуществлен выезд и осмотр кустовой площадки 2БИС Чистинного месторождения нефти Осмотром установлено что к обвалованию кустовой площадке прилегает шламовый амбар прошедший технический этап рекультивации Специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАОЮгре была отобрана проба 422 Продукт переработки бурового шлама из тела шламового амбара а также на земельном участке прилегающему к шламовому амбару отобраны пробы на влияние шламового амбара на компонент окружающей среды почву контрольная проба почвы 559 фоновая проба почвы 560Согласно протоколу КХА О42221 от 14062021 по результатам количественного химического анализа в пробе массовая доля нефтепродуктов составила 084 мгкг хлоридионов 186 мгкгСогласно протоколу КХА П59921 от 15062021 по результатам количественного химического анализа почвы в контрольной пробе массовая доля нефтепродуктов составила 5030 мгкг хлоридионов 3670 мгкгСогласно протоколу КХА П56021 от 15062021 по результатам количественного химического анализа почвы в фоновой пробе массовая доля нефтепродуктов составила 1190 мгкг хлоридионов 2940 мгкгСогласно заключению от 18062021 359 Нижневартовского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАОЮгре по результатам проведения лабораторных исследований измерений и испытаний проб почвы отобранных в районе шламового амбара кустовой площадки 2БИС Чистинного месторождения нефти установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ В контрольной пробе 599 массовые доли нефтепродуктов превысили концентрацию загрязняющих веществ в почве фоновой пробы 600 в 42 раза что является негативным воздействием на окружающую средуСогласно статьи 42 Федерального закона «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25102001 N 136ФЗ собственники земельных участков и лица не являющиеся собственниками земельных участков обязаны в том числеиспользовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами которые не должны наносить вред окружающей среде в том числе земле как природному объектуосуществлять мероприятия по охране земель лесов водных объектов и других природных ресурсов в том числе меры пожарной безопасностисоблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов строительных экологических санитарногигиенических противопожарных и иных правил нормативов осуществлять на земельных участках строительство реконструкцию зданий сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельностине допускать загрязнение истощение деградацию порчу уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвывыполнять иные требования предусмотренные настоящим Кодексом федеральными законамиСогласно п 2 ч 2 ст 13 Федерального закона «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25102001 N 136ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков землепользователи землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия в том числе по защите земель от загрязнения химическими веществами и другого негативного воздействия

Нарушенный правовой акт:

• п4 10 ч2 ст22 ст27 Закона РФ от 21021992г 23951 «О недрах»
• пп1710 ч2 ст22 Закона РФ от 21021992г 23951 «О недрах» пп «а» п17 Постановления Правительства РФ от 16092020 1465 пп2 п11 Приказа Ростехнадзора от 09122020 508
• пп1710 ч2 ст22 Закона РФ от 21021992г 23951 «О недрах» п5 Постановления Правительства РФ от 16092020 1465 пп2 п11 Приказа Ростехнадзора от 09122020 508
• пп 1710 ч2 ст 22 Закона РФ «О недрах» п 118 Правил разработки месторождений углеводородного сырья утв приказом Минприроды России от 14062016 356
• пп 1210 ч2 ст 22 Закона РФ «О недрах» п55 «Правил разработки месторождений углеводородного сырья» утв приказом МПР от 14062016 356
• ст 34 ч1 ст39 ч12 ст 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10012002 N 7ФЗ
• ст 13 ст 42 Федерального закона 136Ф3 от 25102001 «Земельный Кодекс РФ» п 2 ст 36 Конституции Российской Федерации
• ч 1 2 3 11 ст 9 ч 1 2 ст 12 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» с изменениями и дополнениями ч 6 8 9 ст 19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с изменениями и дополнениями

Выданные предписания:

• Не сданы на хранение в ТФГИ учетные карточки поглощающих скважин 200 206 куст 2нарушен п91 приложения 12 к лицензии существенные условия
• Горноотводный акт не скорректирован из него не исключены участки недр предоставленные в пользование на основании иных лицензий на пользование недрами нарушен п101 приложения 12 к лицензии
• Отсутствует не оформлен горноотводный акт удостоверяющие уточнённые границы горного отвода водозабора нарушен п419 ст4 приложения 5 к лицензии
• Нагнетательной скважиной 25 ведётся одновременная эксплуатация объектов Ю11 и Ю12 закачка воды в отсутствии обеспечения раздельного учёта и проведения исследований нарушен п101 приложения 12 к лицензии
• Отклонение фактической годовой добычи от проектной составило 2566 при допустимом 25 нарушен п101 приложения 12 к лицензии
• Кустовая площадка 6 Чистинного месторождения нефти построена по проектной документации «Обустройство Чистинного месторождения нефти Куст скважин 6» Проектная документация «Обустройство «Обустройство Чистинного месторождения нефти Куст скважин 6» далее Проект разработан на основании задания на проектирование утвержденного главным инженером ООО «СлавнефтьМегионнефтегаз» Раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды » разработан на основании Положения о составе проектной документации утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16022008 г 87 в соответствии с требованиями Федерального закона 7ФЗ от 10012002 и перечнем нормативных правовых актов и нормативных документов П010102014 Приказ Ростехнадзора 5 от 130120014В составе проектной документации разработан раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» которым предусмотрены мероприятия и сооружения обеспечивающие охрану окружающей среды при эксплуатации скважин кустовой площадки 6 Чистинного месторожденияСогласно п 35 «Основные технологические решения мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов принимаемые в проекте» раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» Проектом предусматривается в том числе комплекс следующих природоохранных мероприятий направленных на снижение отрицательного воздействия на поверхностные и подземные воды проектируемыми объектами в период их эксплуатацииукрепление откосов насыпи и обвалования посевом семян многолетних трав по слою предварительной плакировки плодородным слоем почвы из отвала толщиной слоя 015 для предотвращения водноветровой эрозиидля сбора поверхностных дождевых сточных вод с территории площадки предусмотрено устройство водосборной канавы с прямотоком Канава устраивается вдоль внутренней стороны обваловки с уклоном в сторону приямка Дно и откосы канавы укрепляются цементогрунтом толщиной 15 см с разрывами для приема профильтрованных грунтовых воддля отвода сточных вод в дренажную емкость при проведении ремонтных операций на устье скважин предусмотрены закрытые приустьевые поддоныдля сбора и отвода производственных и дождевых стоков запроектированы системы производственной и дождевой канализацииВ соответствии с п 4 «Охрана и рациональное использование земельных ресурсов» раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» Проекта охрана земель представляет собой систему правовых организационных экономических и других мероприятий направленных на рациональное использование земельного фонда предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота защиту от вредных воздействий а также на восстановление продуктивности земель воспроизводство и повышение плодородия почвС целью повышения надежности и безопасности эксплуатации проектируемых объектов а также уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду проектом предусмотрен комплекс конструктивнотехнологических и организационных мероприятий представленных нижеДля предотвращения аварийных ситуаций в период строительства и эксплуатации нефтепромысловых объектов и миграции загрязняющих веществ за пределы площадок строительства предусмотрены следующие технические решения установка индивидуальных приустьевых металлических поддоновНа проектную документацию «Обустройство Чистинного месторождения нефти Куст скважин 6» выдано положительное заключение государственной экспертизы В ходе проверки установлено отсутствие указанных сооружений и мероприятий на кустовой площадке 6 Чистинного месторождения
• Принять меры по защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду на земельном участке прилегающем к кустовой площадке 2БИС Чистинного месторождения нефти Обеспечить проведение биологического этапа рекультивации шламового амбара прилегающего к кустовой площадке 2БИС Чистинного месторождения нефти