Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
№72220021000202439352

🔢 ИНН:	8614002149
🆔 ОГРН:	1028601500454
📍 Адрес:	628100, АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА, РАЙОН ОКТЯБРЬСКИЙ, ПОСЕЛОК ГОРОДСКОГО ТИПА ОКТЯБРЬСКОЕ, УЛИЦА КАЛИНИНА, 39, ---, 86, 860070000010006
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	30.06.2022

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА (ИНН: 8614002149) , адрес: 628100, АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА, РАЙОН ОКТЯБРЬСКИЙ, ПОСЕЛОК ГОРОДСКОГО ТИПА ОКТЯБРЬСКОЕ, УЛИЦА КАЛИНИНА, 39, ---, 86, 860070000010006

Смотреть все проверки данной организации (5 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	8614002149
ОГРН проверяемого лица	1028601500454
Наименование проверочного листа	АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	84.11.3
Наименование проверочного листа	Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	628100, АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА, РАЙОН ОКТЯБРЬСКИЙ, ПОСЕЛОК ГОРОДСКОГО ТИПА ОКТЯБРЬСКОЕ, УЛИЦА КАЛИНИНА, 39, ---, 86, 860070000010006

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение	деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Подвид объекта

Значение	деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Кайгородов Владимир Александрович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение	Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	PM_1
Цифровой код	5.0.1
Может иметь текст в свободной форме	Нет
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» проведен выезд (без проведения исследований) на территорию предполагаемого объекта, обладающего признаками объекта накопленного вреда окружающей среде (далее – ОНВОС) «Полигон утилизации твердых бытовых отходов пгт. Приобье. Масса накопленных отходов 41,06 тыс. тонн» (далее – Объект). Объект расположен на участке с кадастровым номером 86:07:0102004:1163. Согласно выписке, из ЕГРН, правообладатель данного участка Муниципальное образование Октябрьский район. Управлением было установлено, что территория земельного участка имеет отсыпку песком поверх размещенных отходов. Также на участке производит работу экскаватор, имеется вырытый котлован, обводненная местность. В некоторых местах на территории участка складируются строительные отходы, отходы ТКО. Статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к объектам размещения отходов. Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО). В соответствии со с п. 8 ст. 29.1 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 До 1 января 2023 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень). На основании сведений, размещенных на официальном сайте https://rpn.gov.ru/activity/regulation/kadastr/groro Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), а также сведениям отдела разрешительной деятельности по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Управления, свалка в пгт. Октябрьское на земельном участке с кадастровым номером 86:07:0102004:1163, не внесена в ГРОРО. Объект не включен в Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Фактически объект не соответствует требованиям, установленным для мест (площадок) накопления отходов, указанных в ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». На основании пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Пункт 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ предусматривает, что операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. На территории ХМАО-Югры обращение с отходами осуществляется в соответствии с Территориальной схемой, утвержденной распоряжением Правительства ХМАО – Югры от 21.10.2016 № 559-рп. Территориальной схемой предусмотрено, что образовавшиеся в пгт. Приобье должны вывозиться на объект размещения отходов г. Нягань. Кроме того, в 2020 году в рамках административного расследования в отношении администрации Октябрьского района был установлен факт размещения отходов V класса опасности на территории полигона ТБО в пгт. Приобье, а также факт их дальнейшей засыпки грунтом. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89) собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. Порядок работ по восстановлению нарушенных земель определен Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее Постановление № 800). Постановлением № 800 утверждены правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила). В соответствии с п. 3 Правил, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Администрацией Октябрьского района в нарушении вышеуказанных норм после окончания эксплуатации Полигона ТБО в пгт. Приобье не проводился контроль за его состоянием и воздействием на окружающую среду, не проведены работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществлено захоронение отходов в границе населенного пункта пгт. Приобье. Таким образом, у Администрации Октябрьского района отсутствуют законные основания для приема, накопления, размещения отходов на территории свалки в пгт. Приобье, которая не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов и Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. За несоблюдение экологических требований природоохранного законодательства Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ. Учитывая вышеизложенное, на основании пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ПРЕДЛАГАЮ: Администрации Октябрьского района принять меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства РФ, установленных: ст. 12, ст. 13.4, п.1 ст. 24,6, п. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»; Распоряжением Правительства ХМАО – Югры от 21.10.2016 № 559-рп. В 60-дневный срок с даты получения, по результатам рассмотрения настоящего Предостережения, представить в Северо-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по адресу: 625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, д. 55, телефон 8 (3452) 39-09-40, т./факс 39-07-99, e-mail: rpn72@rpn.gov.ru, rpn86@rpn.gov.ru уведомление об исполнении настоящего предостережения.

Значение

Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» проведен выезд (без проведения исследований) на территорию предполагаемого объекта, обладающего признаками объекта накопленного вреда окружающей среде (далее – ОНВОС) «Полигон утилизации твердых бытовых отходов пгт. Приобье. Масса накопленных отходов 41,06 тыс. тонн» (далее – Объект). Объект расположен на участке с кадастровым номером 86:07:0102004:1163. Согласно выписке, из ЕГРН, правообладатель данного участка Муниципальное образование Октябрьский район. Управлением было установлено, что территория земельного участка имеет отсыпку песком поверх размещенных отходов. Также на участке производит работу экскаватор, имеется вырытый котлован, обводненная местность. В некоторых местах на территории участка складируются строительные отходы, отходы ТКО. Статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к объектам размещения отходов. Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО). В соответствии со с п. 8 ст. 29.1 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 До 1 января 2023 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень). На основании сведений, размещенных на официальном сайте https://rpn.gov.ru/activity/regulation/kadastr/groro Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), а также сведениям отдела разрешительной деятельности по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Управления, свалка в пгт. Октябрьское на земельном участке с кадастровым номером 86:07:0102004:1163, не внесена в ГРОРО. Объект не включен в Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Фактически объект не соответствует требованиям, установленным для мест (площадок) накопления отходов, указанных в ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». На основании пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Пункт 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ предусматривает, что операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. На территории ХМАО-Югры обращение с отходами осуществляется в соответствии с Территориальной схемой, утвержденной распоряжением Правительства ХМАО – Югры от 21.10.2016 № 559-рп. Территориальной схемой предусмотрено, что образовавшиеся в пгт. Приобье должны вывозиться на объект размещения отходов г. Нягань. Кроме того, в 2020 году в рамках административного расследования в отношении администрации Октябрьского района был установлен факт размещения отходов V класса опасности на территории полигона ТБО в пгт. Приобье, а также факт их дальнейшей засыпки грунтом. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89) собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. Порядок работ по восстановлению нарушенных земель определен Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее Постановление № 800). Постановлением № 800 утверждены правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила). В соответствии с п. 3 Правил, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Администрацией Октябрьского района в нарушении вышеуказанных норм после окончания эксплуатации Полигона ТБО в пгт. Приобье не проводился контроль за его состоянием и воздействием на окружающую среду, не проведены работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществлено захоронение отходов в границе населенного пункта пгт. Приобье. Таким образом, у Администрации Октябрьского района отсутствуют законные основания для приема, накопления, размещения отходов на территории свалки в пгт. Приобье, которая не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов и Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. За несоблюдение экологических требований природоохранного законодательства Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ. Учитывая вышеизложенное, на основании пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ПРЕДЛАГАЮ: Администрации Октябрьского района принять меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства РФ, установленных: ст. 12, ст. 13.4, п.1 ст. 24,6, п. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»; Распоряжением Правительства ХМАО – Югры от 21.10.2016 № 559-рп. В 60-дневный срок с даты получения, по результатам рассмотрения настоящего Предостережения, представить в Северо-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по адресу: 625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, д. 55, телефон 8 (3452) 39-09-40, т./факс 39-07-99, e-mail: rpn72@rpn.gov.ru, rpn86@rpn.gov.ru уведомление об исполнении настоящего предостережения.

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА №72220021000202439352