Предостережение:

• В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) (далее - Управление) поступило обращение (вх. № 510/ОГ от 01.09.2022 г.), содержащее, в том числе, сведения о несанкционированном складировании отходов на земельном участке в районе заезда на полигон с. Саранпауль Березовского района. Управлением проведены мероприятия по оценке достоверности поступивших сведений. В результате анализа материалов, имеющихся в распоряжении Управления, установлено, что полигон с. Саранпауль и земельный участок под его размещение переданы администрацией Березовского района в аренду АО «Югра-Экология» на основании договора аренды муниципального имущества № 170/1/А от 13.12.2019 г., сроком до 03.02.2023 г. На основании сведений, содержащихся в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО), АО «Югра-Экология» является эксплуатирующей организацией полигона утилизации твердых бытовых отходов с. Саранпауль (№ 86-00713-З-00421-270716). С целью оценки достоверности данных о несанкционированном складировании отходов в районе полигона с. Саранпауль Управлением направлен запрос в адрес Главы Березовского района исх. № 03/2-19212 от 02.2022 г. На основании письма администрации Березовского района № Исх-6400 от 13.09.2022 г., факт складирования отходов подтвержден, участок, на котором осуществляется несанкционированное складирование отходов имеет следующие характеристики: - кадастровый квартал земельного участка: 86:05:0103009; - информация о собственниках/арендаторах земельного участка: в настоящее время земельный участок свободен от прав третьих лиц и является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена; - правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют; - угловые координаты земельного участка: 1) 64.2406° 60.9314°; 2) 64.2408° 60.9326°; 3) 64.2411° 60.9322°; 4) 64.2408° 60.9311°. Дополнительно, с целью оценки достоверности поступивших сведений Управлением был направлен запрос в адрес АО «Югра-Экология» (письмо № 03/2-20400 от 19.09.2022 г.) с просьбой представить пояснения по фактам, изложенным в обращении. На что АО «Югра-Экология» в письме вх. № 30129 от 26.09.2022 г. представило сведения о том, что в 50 м от въезда на полигон с. Саранпауль размещена несанкционированная свалка отходов. Также указано, что АО «Югра-Экология», являясь региональным оператором по ТКО, неоднократно обращалось в адрес Глав Сельского поселения Саранпауль и Березовского района с предложением заключения договора на оказание услуг по ликвидации несанкционированной свалки, ответ на данные предложения от администраций муниципальных образований в адрес АО «Югра-Экология» не поступал. Земельный участок, на котором располагается несанкционированная свалка, размещается в границах Березовского района. В соответствии с п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Согласно п. 2 вышеуказанной статьи, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом, администрация Березовского района, являясь органом местного самоуправления, имеет право распоряжения земельными участками, расположенными в границах Березовского муниципального района. Также, в соответствии с пунктами 9, 14, 35 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: - организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; - осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района. В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (п. 2 ст. 51 Закона 7-ФЗ). Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. На основании ст. 12 Земельного кодекса РФ от 25.10. 2001 г. № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия: по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель. Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Невыполнение Администрацией Березовского района установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращения других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, приведет к нарушению требований п. 1, п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10. 2001 г. № 136-ФЗ, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской федерации», предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: Администрации Березовского района. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1, п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10. 2001 г. № 136-ФЗ, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». (приводится описание действий (бездействия) организации, её должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могу привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства РФ, установленных: п. 1, п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10. 2001 г. № 136-ФЗ, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В 60-дневный срок с даты получения, по результатам рассмотрения настоящего Предостережения, представить в Северо-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адресу: 625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, д. 55, телефон 8 (3452) 39-09-40, т./факс 39-07-99, e-mail: rpn72@rpn.gov.ru, rpn86@rpn.gov.ru уведомление об исполнении настоящего предостережения. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ч. 7 постановления Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальными предпринимателем возражений на такое прдостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».