|
Значение |
В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение гражданина о нарушении Территориальной схемы обращения с отходами и не работающей площадки временного накопления отходов в пгт. Игрим Березовского района ХМАО-Югры находящейся на земельном участке с кадастровым номером 86:5:326004:20.
Управлением в 2022 году проведена внеплановая выездная проверка на земельном участке с кадастровым номером 86:5:326004:20 (поселковая свалка пгт. Игрим).
Согласно Территориальной схеме обращения с отходами в Ханты-Мансийском автономного округе - Югре, утвержденной распоряжением Правительства ХМАО – Югры от 21.10.2016 № 559-рп, отходы, образовавшиеся в пгт. Игрим, должны вывозиться и накапливаться на площадке временного накопления отходов (далее – ПВН), расположенной на участке с кадастровым номером 86:5:326004:20, с последующим вывозом на Полигон твердых бытовых отходов пгт. Березово.
Площадка временного накопления твердых коммунальных отходов – место (площадка), обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предназначенное для накопления (складирования) твердых коммунальных отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Проверкой установлено, что отходы, образовавшиеся в пгт. Игрим складируются на земельном участке с кадастровым номером 86:5:326004:20 на поселковой свалке, площадка временного накопления отходов, которая расположена также на земельном участке с кадастровым номером 86:5:326004:20 не эксплуатируется.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: правообладателем земельного участка с кадастровым номером 86:5:326004:20 является муниципальное образование Березовского района, с видом государственной регистрации права – собственность.
По информации, представленной администрацией Березовского района ПВН в пгт. Игрим была построена и принята по акту приемки законченного строительством объекта 07.12.2021 года и до настоящего времени не введена в эксплуатацию.
На основании п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Пункт 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ предусматривает, что операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является АО «Югра-Экология».
В связи с не введением в эксплуатацию площадки временного накопления администрацией Березовского района в пгт. Игрим и отсутствием расчищенных подъездных путей к ПВН, оператор по транспортированию отходов вынужденно и временно складирует ТКО на земельном участке с кадастровым номером 86:5:326004:20, для последующего вывоза на полигон ТБО п. Березово в зимний период с начала открытия зимних дорог.
Постановлением Правительства Хаты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июля 2019 № 229-п, утверждены Правила организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
Правила устанавливают требования к организации деятельности по накоплению в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре ТКО, в том числе их раздельному накоплению; устанавливают ответственность за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления ТКО, приобретение, содержание контейнеров для накопления ТКО в целях обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предотвращения вредного воздействия ТКО на окружающую среду и здоровье человека, сбережения природных ресурсов, увеличения показателей обработки и утилизации ТКО.
В соответствии с п. 28 Правил, ответственность за создание, обустройство и содержание площадки временного накопления твердых коммунальных отходов несет глава муниципального образования автономного округа.
На основании п. 30 Правил, контроль обустройства и надлежащего содержания площадок для накопления ТКО осуществляют главы муниципальных образований автономного округа.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.20002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
Также к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (п. 14 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ).
Требования к местам (площадкам) накопления отходов предусмотрены ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, где накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 75 Федерального закона от 10.07.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). |