|
Значение |
В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) из Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Природнадзор Югры) поступила информация о нарушении п. 4 приложения к постановлению Правительства Югры от 23.12.2011 № 484-п, выразившееся в не предоставлении информации о выполнении мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ и их эффективности в Природнадзор Югры ООО «Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение», эксплуатирующим объект НВОС, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору, а именно: «Цех отгрузки товарной продукции» (код объекта НВОС: 71-0286-001375-П).
В соответствии с частями 1-3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
Порядок проведения указанных работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти.
При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
В соответствии с п. 1 Раздела I Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно пунктам 2, 3 постановления Правительства ХМАО - Югры от 23.12.2011 № 484-п «О порядке проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» органам местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ханты-Мансийскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ЦГМС) - филиалу ФГБУ "Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", Северо-Уральскому межрегиональному управлению Росприроднадзора рекомендовано принять участие в проведении работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.
Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Природнадзор Югры) поручено организовать работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах полномочий, установленных законодательством.
Абзацем 4 пункта 4 Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 23.12.2011 № 484-п, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установлено ежегодно в срок до 1 февраля следующего за отчетным годом представлять информацию о выполнении Мероприятий в периоды НМУ и их эффективности в Природнадзор Югры. В случае если в истекшем году периоды НМУ не наступали, представление такой информации не требуется.
Согласно представленной Природнадзором Югры информации (письмо исх. от 14.02.2023 № 31-02-1368), в 2022 году Ханты-Мансийским ЦГМС – филиалом ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» 9 раз составлялись прогнозы о наступлении неблагоприятных метеорологических условий на территории Югры, в том числе 9 раз для ООО «Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение», эксплуатирующего объект НВОС, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору, а именно: «Цех отгрузки товарной продукции» (код объекта НВОС: 71-0286-001375-П):
1) с 00.00 часов 08.02.2022 до 23.00 часов 09.02.2022 (письмо Ханты-Мансийского ЦГМС – филиала ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 07.02.2022 № 310-02/14-16/285);
2) с 23.00 часов 09.02.2022 до 08.00 часов 11.02.2022 (письмо Ханты-Мансийского ЦГМС – филиала ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 09.02.2022 № 310-02/14-16/338);
3) с 00.00 часов 10.03.2022 до 15.00 часов 11.03.2022 (письмо Ханты-Мансийского ЦГМС – филиала ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 09.03.2022 № 310-02/01-18/584);
4) с 00.00 часов 06.08.2022 до 24.00 часов 08.08.2022 (письмо Ханты-Мансийского ЦГМС – филиала ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 05.08.2022 № 310-02/2246);
5) с 17.00 часов 16.11.2022 до 23.00 часов 17.11.2022 (письмо Ханты-Мансийского ЦГМС – филиала ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 15.11.2022 № 310-02/01-18/3164);
6) с 20.00 часов 25.11.2022 до 05.00 часов 27.11.2022 (письмо Ханты-Мансийского ЦГМС – филиала ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 24.11.2022 № 310-02/01-18/3266);
7) с 20.00 часов 30.11.2022 до 08.00 часов 02.12.2022 (письмо Ханты-Мансийского ЦГМС – филиала ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 29.11.2022 № 310-02/01-18/3266);
8) с 02.00 часов 13.12.2022 до 05.00 часов 14.12.2022 (письмо Ханты-Мансийского ЦГМС – филиала ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 12.12.2022 № 310-02/01-18/3409);
9) с 20.00 часов 21.12.2022 до 20.00 часов 22.12.2022 (письмо Ханты-Мансийского ЦГМС – филиала ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 20.12.2022 № 310-02/01-18/3500).
При этом, согласно поступившим сведениям, в нарушение п. 4 приложения к постановлению Правительства Югры от 23.12.2011 № 484-п, ООО «Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение», эксплуатирующим объект НВОС, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору, а именно: «Цех отгрузки товарной продукции» (код объекта НВОС: 71-0286-001375-П) не предоставлена в Природнадзор Югры информация о выполнении мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ и их эффективности.
Учитывая, что Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора реализуются контрольно-надзорные функции в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, вышеизложенные факты могут свидетельствовать о нарушении обязательных требований, установленных приказом Росприроднадзора от 30.12.2020 № 1839 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования". |