Проверка СУРГУТСКОЕ ГОРОДСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГОРВОДОКАНАЛ"
№72230891000205762249

🔢 ИНН:	8602016725
🆔 ОГРН:	1028600592470
📍 Адрес:	лицензия на пользование недрами ХМН 01883 ВЭ, участок недр на территории Сургутского месторождения пресных подземных вод в городе Сургуте в Сургутском районе Ханты- Мансийского автономного округа- Югры
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	13.04.2023

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации СУРГУТСКОЕ ГОРОДСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГОРВОДОКАНАЛ" (ИНН: 8602016725) , адрес: лицензия на пользование недрами ХМН 01883 ВЭ, участок недр на территории Сургутского месторождения пресных подземных вод в городе Сургуте в Сургутском районе Ханты- Мансийского автономного округа- Югры

Смотреть все проверки данной организации (2 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный геологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	8602016725
ОГРН проверяемого лица	1028600592470
Наименование проверочного листа	СУРГУТСКОЕ ГОРОДСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГОРВОДОКАНАЛ"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	37.00
Наименование проверочного листа	Сбор и обработка сточных вод

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	лицензия на пользование недрами ХМН 01883 ВЭ, участок недр на территории Сургутского месторождения пресных подземных вод в городе Сургуте в Сургутском районе Ханты- Мансийского автономного округа- Югры

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение	деятельность организаций и граждан в области использования и охраны недр

Подвид объекта

Значение	деятельность организаций и граждан в области использования и охраны недр

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Комушева Вероника Андреевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение	Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	PM_1
Цифровой код	5.0.1
Может иметь текст в свободной форме	Нет
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	Получены сведения о следующих действиях (бездействии): 1) Нарушен п.4.1.9 Условий пользования недрами (приложение №8 к Лицензии): Обеспечивать соблюдение других требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих вопросы рационального использования и охраны недр, охраны окружающей природной среды, безопасного ведения работ. Согласно письму Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 14.02.2023 №322-1094, у недропользователя по Лицензии отсутствует горноотводная документация, удостоверяющая уточненные границы горных отводов, а также отсутствует план развития горных работ на 2023 год. 2) Нарушен п.7.1.1 Условий пользования недрами (приложение №8 к Лицензии): Обеспечить своевременное представление в соответствующие органы государственной власти достоверной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, о результатах своей деятельности на участке недр. Согласно сведениям ФГИС «АСЛН» недропользователем по Лицензии предоставлена недостоверная статистическая отчетность по форме №4-ЛС за 2022 год. Так, в статистической отчетности по форме №4-ЛС за 2022 год отражено: использование добытых подземных вод в общем объеме 221 тыс.м3, тогда как в декларации по водному налогу (письмо УФНС России по ХМАО-Югре от 31.03.2023 №15-30/05001@) заявлен объем добытых подземных вод за 2022 год - 394,19 тыс.м3. Таким образом, в статистической отчетности по форме №4-ЛС указан недостоверный объем добычи подземных вод. Кроме того, недостоверно отражено целевое использование воды. Так, в Лицензии указано целевое назначение и виды работ: добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, технологического обеспечения водой объектов промышленности в городе Сургуте (приложение №13 к Лицензии). Согласно письму УФНС России по ХМАО-Югре от 31.03.2023 №15-30/05001@, объем добытых подземных вод за 2022 год по коду №1 (водоснабжение населения) составил 161,44 тыс.м3, по коду №3 (иные цели) - 232,75 тыс.м3. При этом, согласно разделу 5 статистической отчетности по форме №4-ЛС использование всего объема добытой воды в размере 394,19 тыс.м3 отражено в подразделе «Подземные воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды)», а в подразделе «Подземные воды для технологического обеспечения водой объектов промышленности (технические подземные вод)» - 0, Также, недропользователем в статистической отчетности по форме №2-ТП (водхоз) отражена передача всей воды абонентам без использования (письмо Отдела водных ресурсов по ХМАО-Югре Нижне-Обского бассейнового водного управления от 04.04.2023 №11-514/23). Согласно ч.ч. 1,2,3 ст.7 Закона РФ «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных ст.23.2 настоящего Закона. В соответствии с ч.6 ст.24 Закона РФ «О недрах» мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством РФ. Согласно п.1 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр. Согласно п.5 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики. Согласно п.6 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами. Согласно п.7 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. Согласно п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. В соответствии с п.9.3 Условий пользования недрами (приложение №8 к Лицензии) право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Распорядителем недр на основании и в соответствии со статьями 20,21,23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе, если Владельцем лицензии будут нарушены существенные условия лицензии. Существенными условиями лицензии являются положения, оговоренные в разделах 3,4, пунктах 5.1, 6.2, 7.1 настоящих Условий. Таким образом установлено, что недропользователем СГМУП «ГВК» нарушаются существенные условия пользования недрами по лицензии ХМН 01883 ВЭ.

Значение

Получены сведения о следующих действиях (бездействии): 1) Нарушен п.4.1.9 Условий пользования недрами (приложение №8 к Лицензии): Обеспечивать соблюдение других требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих вопросы рационального использования и охраны недр, охраны окружающей природной среды, безопасного ведения работ. Согласно письму Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 14.02.2023 №322-1094, у недропользователя по Лицензии отсутствует горноотводная документация, удостоверяющая уточненные границы горных отводов, а также отсутствует план развития горных работ на 2023 год. 2) Нарушен п.7.1.1 Условий пользования недрами (приложение №8 к Лицензии): Обеспечить своевременное представление в соответствующие органы государственной власти достоверной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, о результатах своей деятельности на участке недр. Согласно сведениям ФГИС «АСЛН» недропользователем по Лицензии предоставлена недостоверная статистическая отчетность по форме №4-ЛС за 2022 год. Так, в статистической отчетности по форме №4-ЛС за 2022 год отражено: использование добытых подземных вод в общем объеме 221 тыс.м3, тогда как в декларации по водному налогу (письмо УФНС России по ХМАО-Югре от 31.03.2023 №15-30/05001@) заявлен объем добытых подземных вод за 2022 год - 394,19 тыс.м3. Таким образом, в статистической отчетности по форме №4-ЛС указан недостоверный объем добычи подземных вод. Кроме того, недостоверно отражено целевое использование воды. Так, в Лицензии указано целевое назначение и виды работ: добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, технологического обеспечения водой объектов промышленности в городе Сургуте (приложение №13 к Лицензии). Согласно письму УФНС России по ХМАО-Югре от 31.03.2023 №15-30/05001@, объем добытых подземных вод за 2022 год по коду №1 (водоснабжение населения) составил 161,44 тыс.м3, по коду №3 (иные цели) - 232,75 тыс.м3. При этом, согласно разделу 5 статистической отчетности по форме №4-ЛС использование всего объема добытой воды в размере 394,19 тыс.м3 отражено в подразделе «Подземные воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды)», а в подразделе «Подземные воды для технологического обеспечения водой объектов промышленности (технические подземные вод)» - 0, Также, недропользователем в статистической отчетности по форме №2-ТП (водхоз) отражена передача всей воды абонентам без использования (письмо Отдела водных ресурсов по ХМАО-Югре Нижне-Обского бассейнового водного управления от 04.04.2023 №11-514/23). Согласно ч.ч. 1,2,3 ст.7 Закона РФ «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных ст.23.2 настоящего Закона. В соответствии с ч.6 ст.24 Закона РФ «О недрах» мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством РФ. Согласно п.1 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр. Согласно п.5 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики. Согласно п.6 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами. Согласно п.7 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. Согласно п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. В соответствии с п.9.3 Условий пользования недрами (приложение №8 к Лицензии) право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Распорядителем недр на основании и в соответствии со статьями 20,21,23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе, если Владельцем лицензии будут нарушены существенные условия лицензии. Существенными условиями лицензии являются положения, оговоренные в разделах 3,4, пунктах 5.1, 6.2, 7.1 настоящих Условий. Таким образом установлено, что недропользователем СГМУП «ГВК» нарушаются существенные условия пользования недрами по лицензии ХМН 01883 ВЭ.

Проверка СУРГУТСКОЕ ГОРОДСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГОРВОДОКАНАЛ" №72230891000205762249