Предостережение:

• Получены сведения о следующих действиях (бездействии): 1) Нарушен п.4.1.9 Условий пользования недрами (приложение №8 к Лицензии): Обеспечивать соблюдение других требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих вопросы рационального использования и охраны недр, охраны окружающей природной среды, безопасного ведения работ. Согласно письму Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 14.02.2023 №322-1094, у недропользователя по Лицензии отсутствует горноотводная документация, удостоверяющая уточненные границы горных отводов, а также отсутствует план развития горных работ на 2023 год. 2) Нарушен п.7.1.1 Условий пользования недрами (приложение №8 к Лицензии): Обеспечить своевременное представление в соответствующие органы государственной власти достоверной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, о результатах своей деятельности на участке недр. Согласно сведениям ФГИС «АСЛН» недропользователем по Лицензии предоставлена недостоверная статистическая отчетность по форме №4-ЛС за 2022 год. Так, в статистической отчетности по форме №4-ЛС за 2022 год отражено: использование добытых подземных вод в общем объеме 221 тыс.м3, тогда как в декларации по водному налогу (письмо УФНС России по ХМАО-Югре от 31.03.2023 №15-30/05001@) заявлен объем добытых подземных вод за 2022 год - 394,19 тыс.м3. Таким образом, в статистической отчетности по форме №4-ЛС указан недостоверный объем добычи подземных вод. Кроме того, недостоверно отражено целевое использование воды. Так, в Лицензии указано целевое назначение и виды работ: добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, технологического обеспечения водой объектов промышленности в городе Сургуте (приложение №13 к Лицензии). Согласно письму УФНС России по ХМАО-Югре от 31.03.2023 №15-30/05001@, объем добытых подземных вод за 2022 год по коду №1 (водоснабжение населения) составил 161,44 тыс.м3, по коду №3 (иные цели) - 232,75 тыс.м3. При этом, согласно разделу 5 статистической отчетности по форме №4-ЛС использование всего объема добытой воды в размере 394,19 тыс.м3 отражено в подразделе «Подземные воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды)», а в подразделе «Подземные воды для технологического обеспечения водой объектов промышленности (технические подземные вод)» - 0, Также, недропользователем в статистической отчетности по форме №2-ТП (водхоз) отражена передача всей воды абонентам без использования (письмо Отдела водных ресурсов по ХМАО-Югре Нижне-Обского бассейнового водного управления от 04.04.2023 №11-514/23). Согласно ч.ч. 1,2,3 ст.7 Закона РФ «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных ст.23.2 настоящего Закона. В соответствии с ч.6 ст.24 Закона РФ «О недрах» мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством РФ. Согласно п.1 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр. Согласно п.5 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики. Согласно п.6 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами. Согласно п.7 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. Согласно п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. В соответствии с п.9.3 Условий пользования недрами (приложение №8 к Лицензии) право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Распорядителем недр на основании и в соответствии со статьями 20,21,23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе, если Владельцем лицензии будут нарушены существенные условия лицензии. Существенными условиями лицензии являются положения, оговоренные в разделах 3,4, пунктах 5.1, 6.2, 7.1 настоящих Условий. Таким образом установлено, что недропользователем СГМУП «ГВК» нарушаются существенные условия пользования недрами по лицензии ХМН 01883 ВЭ.