|
Значение |
1. Обществом не предоставлена (не принята) в АСЛН отчетность по форме 4-ЛС за 2021 как в установленный срок до 20 января после отчетного периода, так и по состоянию на 13.10.2023.
Согласно статье 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Согласно п.11 части первой статьи 12 Закона РФ «О недрах» лицензия должна содержать сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды (включая сроки представления окончательных геологических отчетов о результатах осуществления геологического изучения недр и (или) разведки месторождения полезных ископаемых, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых), а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения), сроки представления государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в указанные фонды в соответствии со статьей 32 настоящего Закона.
Согласно п.1 ч.2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр.
Согласно п.10 ч.2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Пунктом 9.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03448 НЭ) установлено геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в порядке, предусмотренном законодательством РФ о недрах.
Приказом Федеральной службы Государственной статистики от 07.07.2011 №308 утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения №4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» с указаниями по её заполнению для сбора и обработки данных в системе Роснедра. Срок предоставления 20 января после отчетного периода.
Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона "Об официальном статистическом учете", с 30.12.2020 первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами (за исключением граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства) субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Действующим законодательством установлена необходимость предоставления пользователями недр государственной отчетности по формам государственного статистического наблюдения исключительно в электронном виде.
Таким образом, Общество осуществляет деятельность на участке недр с нарушением пункта 9.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03448 НЭ). Нарушены требования п.п.1,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; Приказ Росстата от 07.07.2011 N 308 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 4-ЛС».
2. Отчетность 4-ЛС за 2022 направлена с нарушением срока 20.04.2023. Отчетность не достоверная, в разделе 4 не отражены сведения о 50 водозаборных скважинах.
Согласно п.5 ч.2 ст.22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить представление достоверных данных о разведанных, об извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, о содержащихся в них полезных компонентах, об отходах недропользования, в том числе о вскрышных и вмещающих горных породах, о содержащихся в них полезных ископаемых и полезных компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики.
Пунктом 9.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03448 НЭ) установлено геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в порядке, предусмотренном законодательством РФ о недрах.
Приказом Федеральной службы Государственной статистики от 07.07.2011 №308 утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения №4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» с указаниями по её заполнению для сбора и обработки данных в системе Роснедра. Срок предоставления 20 января после отчетного периода.
Согласно п.п. 5.2 п.5 Указаний по заполнению Раздел 4. «Сведения о скважинах» формы федерального статистического наблюдения 4-ЛСВ в графах 3 - 11 по строкам 11 - 15 приводятся фактические сведения, имеющиеся на участке недр в отчетном году, а в графах и строках, по которым сведения отсутствуют, проставляются прочерки.
В разделе 4 отчетности 4-ЛС за 2022 Обществом отражена информация только о 10 действующих скважинах, а согласно сведениям, предоставленным Ханты-Мансийским филиалом ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу» (письмо от 11.10.2023 №1030) на участке водозабора имеется 28 действующих и 32 ликвидированные водозаборные скважины.
Таким образом, Общество осуществляет деятельность на участке недр с нарушением пункта 9.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03448 НЭ). Нарушены требования п.п.1,5,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; Приказ Росстата от 07.07.2011 N 308 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 4-ЛС».
3. Не осуществляется поверка водоизмерительной аппаратуры по скважинам. Достоверный учет добываемых подземных вод не ведется.
В информационном отчете содержатся сведения о дате последней поверке установленных на 9 действующих скважинах приборов учета типа Акрон-01 август 2018. Номер в ГОСРЕЕСТРЕ 20711-00ТУ, ГОСТТУ 4213-011-18623641-00. Межповерочный интервал 2 года.
Согласно п.10 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03448 НЭ пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
Согласно п.1 ч.2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр.
Согласно п.10 ч.2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Согласно п.7 ч.2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.
Согласно п.6 ст. 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.
Нарушен пункт 10 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03448 НЭ). п.п.1,7,10 ч.2 ст. 22, п.6 ст.23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».
4. Добыча подземных вод ведется по проектному документу, разработанному на не действующие запасы.
Согласно п.10 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03448 НЭ пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
Согласно статье 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Согласно п.11 Правил разработки месторождений подземных вод, утвержденных приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 530 проектная документация на разработку месторождений (участков) подземных вод подготавливается с учетом результатов государственной экспертизы запасов этих месторождений (участков).
В случае изменения процесса разработки месторождения (изменение фонда эксплуатационных скважин, изменения запасов) недропользователю необходимо подготовить новую проектную документацию на разработку месторождения (участка) подземных вод или дополнения к утвержденной проектной документации.
Проект водозабора подземных вод апт-альб-сеноманского водоносного комплекса для целей ППД на Вахском нефтяном месторождении согласован протоколом ТКР-Югра-недра №798В от 16.10.2020 на срок действия протокола ГКЗ Роснедра от 31.01.2020 №6230. Протоколом ГКЗ от 15.12.2021 №825 признан утратившим силу протокол ГКЗ Роснедра от 24.01.2020 №6230 в части утверждения на 25-летний расчетный срок эксплуатации балансовые запасы технических подземных вод апт-альб-сеноманского водоносного комплекса с целью использования их для поддержания пластового давления при разработке нефтяных залежей Вахского месторождения по скв. №674Б на участке куста №13 в количестве 1,663 тыс. м3/сут. по категории «В».
Согласно п. 3.1. протокола ТКР-Югра-недра №798В от 16.10.2020 при изменении условий разработки месторождения, изменения схемы водозабора и иных условий технологического регламента разработки запасов подземных вод Вахского месторождения недропользователь обязан обеспечить своевременную корректировку согласованной настоящим протоколом проектной документации и её согласование в установленном порядке.
Согласно п.1 ч.2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр.
Согласно п.10 ч.2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Согласно п.7 ч.2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.
Нарушен пункт 10 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03448 НЭ), требования п.1,7,10 ч.2 ст.22, ст.23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».
Таким образом, Общество осуществляет деятельность на участке недр с нарушением пунктов 9.1., 10. Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03448 НЭ). Нарушены требования п.п.1,5,7,10 ч.2 ст.22, п.6 ст.23, ст. 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; Приказ Росстата от 07.07.2011 N 308 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 4-ЛС». |