|
Значение |
Предостережение 96
По результатам анализа сведений, содержащихся в кабинете сотрудника ведомства, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://ksv.rpn.gov.ru и территориальной схемы обращения с отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, а также перечнем объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, получивших заключение Минприроды России о возможности использования объектов в соответствии с приказом Минприроды России от 19.10.2021 №765, размещенным Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по адресу https://rek-yamal.ru/activity/2156/, установлено, что МУП «Ноябрьскспецавтотранс» эксплуатирует следующие ОРО: полигон бытовых отходов, г. Ноябрьск, № в ГРОРО 89-00039-З-00592-250914; проезд, подъезд и площадка полигона бытовых отходов г. Ноябрьск, № в ГРОРО 89-00163-З-00518-31102017; полигон по обезвреживанию бытовых отходов г. Ноябрьск, мкр. Вынгапуровский, № в ГРОРО 89-00164-З-00518-31102017.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Частью 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) установлены требования к объектам размещения отходов, а именно:
- на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» (далее - Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1030) установлено, что лица, эксплуатирующие ОРО обязаны ежегодно предоставлять в срок до 15 января года, следующего за отчетным в уведомительном порядке в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов отчеты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.
В ходе контроля исполнения лицами, осуществляющими эксплуатацию объектов размещения отходов, обязанности по предоставлению отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории ОРО установлено, что МУП «Ноябрьскспецавтотранс» не представило в Северо- Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отчеты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду по следующим ОРО: полигон бытовых отходов, г. Ноябрьск, № в ГРОРО 89-00039-З-00592-250914; проезд, подъезд и площадка полигона бытовых отходов г. Ноябрьск, № в ГРОРО 89-00163-З-00518-31102017; полигон по обезвреживанию бытовых отходов г. Ноябрьск, мкр. Вынгапуровский, № в ГРОРО 89-00164-З-00518-31102017.
Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду (далее – Порядок проведения мониторинга), утвержден приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1030.
Результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях ОРО и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими данные ОРО, в свободной форме и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения ОРО ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным (п.4 Порядка проведения мониторинга).
На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Таким образом, при эксплуатации объектов размещения отходов ОРО: полигон бытовых отходов, г. Ноябрьск, № в ГРОРО 89-00039-З-00592-250914; проезд, подъезд и площадка полигона бытовых отходов г. Ноябрьск, № в ГРОРО 89-00163-З-00518-31102017; полигон по обезвреживанию бытовых отходов г. Ноябрьск, мкр. Вынгапуровский, № в ГРОРО 89-00164-З-00518-31102017, МУП «Ноябрьскспецавтотранс» нарушен срок сдачи отчетности по мониторингу на объекте размещения отходов.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести / приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- п. 4 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утверждённого приказом Минприроды России от 08.12.2020 года № 1030.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что, организация деятельности по эксплуатации объекта размещения отходов осуществляется с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, за что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ предусмотрена административная ответственность:
- неисполнение обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду в соответствии с ч. 11 ст. 8.2 КоАП РФ. |