Предостережение:

• В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) поступило письмо администрации г. Сургута вх. 17737 от 03.07.2024, также письмом Службы строительного жилищного надзора, направлено обращение гражданина вх. 448/ОГ от 05.09.2024 о нарушении АО «Югра-Экология» договорных обязательств, вследствие несоблюдения требований по обращению с отходами. Статьями 34, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ установлены общие требования в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной п.1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ регламентированы требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Во Временных правилах охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации, утвержденных Минприроды РФ 15.07.1994 (далее – Временные правила), отмечается, что природопользователь (специализированное предприятие, осуществляющее производственную деятельность с целью размещения отходов на которых распространяются требования ФЗ № 89-ФЗ) обязан: принимать надлежащие, обеспечивающие охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов меры по обращению с отходами; соблюдать действующие экологические, санитарно-эпидемиологические и технологические нормы и правила при обращении с отходами; обеспечивать условия, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей (п. 2.1 Временных правил). В соответствии с п.2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов должно осуществляться в полном соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156). На территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пределах зоны деятельности, определенной соглашением в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами ТКО, в том числе г. Сургута единственным региональным оператором, осуществляющим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО является АО «Югра-Экология». АО «Югра-Экология» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на основании соглашения с Департаментом промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.07.2019 №35 (далее – Соглашение № 35). АО «Югра-Экология» обязано осуществлять деятельность по обращению с отходами ТКО в соответствии с Правилами № 1156, устанавливающими порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с Соглашением № 35 региональным оператором с операторами заключены договоры на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенной границами муниципального образования ХМАО – Югры от источников образования ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры город Сургут (далее - Договор). По условиям Договоров, сбор и транспортирование ТКО с мест (площадок) накопления ТКО осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), а также в соответствии с иными нормами и правилами законодательства Российской Федерации. Вместе с тем согласно тем же Договорам, сбор и транспортирование ТКО (периодичность вывоза ТКО) с контейнерных площадок многоквартирных жилых домов и индивидуальных жилых строениях должна осуществляться ежедневно. В соответствии с п. 25 Правил № 1156 существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов среди прочего является – периодичность и время вывоза твердых бытовых отходов. Согласно письма администрации г. Сургута вх. 17737 от 03.07.2024, с целью проверки достоверности сведений о нарушении периодичности и качества предоставляемых услуг региональным оператором, поступающих в многочисленных обращениях граждан и юридических лиц, должностными лицами Контрольного управления администрации г. Сургута осуществлены выезды по территории города Сургута, по результатам проведения которых указанные доводы нашли свое подтверждение и в адрес регионального оператора направлены рекомендательные письма о необходимости незамедлительного устранения нарушений прав населения города Сургута – потребителей и недопущения нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм и законодательства об охране окружающей среды. В соответствии с п. 3 раздела I Правил № 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. АО «Югра-Экология» осуществляет свою деятельность с нарушением порядка осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, регламентированного Правилами № 1156. В соответствии со ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.