|
Значение |
Предостережение №448 от 25.12.2024.
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Согласно пункту 56 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 (далее – Правила № 830) МУП «НСАТ» (ИНН 8905028487) 14.10.2024 направило в Управление заявление о несогласии с принятым решением Управления об отказе в снятии объекта НВОС «Производственная база МУП «Ноябрьскспецавтотранс» (код объекта 71-0189-000082-П) с государственного учета на основании заявления МУП «НСАТ» (ИНН 8905028487) от 03.10.2024 № 10905273 о предоставлении сведений и документов о прекращении деятельности на объекте НВОС для снятия объекта НВОС с государственного учета (далее – заявление № 10905273).
Управление письмом от 29.10.2024 № 06-22387 отказало в удовлетворении заявления о несогласии с принятым решением Управления об отказе в снятии объекта НВОС «Производственная база МУП «Ноябрьскспецавтотранс» (код объекта 71-0189-000082-П) с государственного учета.
В соответствии с пунктом 58 Правил № 830 МУП «НСАТ» (ИНН 8905028487) направило в центральный аппарат Росприроднадзора заявление о несогласии с решением, принятым Управлением (письмо Управления от 29.10.2024 № 06-22387) по результатам рассмотрения заявления о несогласии об отказе в снятии объекта НВОС «Производственная база МУП «Ноябрьскспецавтотранс» (код объекта 71-0189-000082-П) с государственного учета.
По результатам рассмотрения заявления о несогласии с решением, принятым Управлением (письмо Управления от 29.10.2024 № 06-22387) установлено следующее.
В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ снятие с государственного учета объектов НВОС осуществляется по месту постановки их на учет в связи с представлением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями сведений о прекращении деятельности на объекте НВОС, при этом документом, подтверждающим прекращение осуществления деятельности на объекте, является акт консервации или ликвидации объекта НВОС. Иные основания для снятия объекта НВОС с государственного учета законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Аналогичные требования установлены пунктом 49 Правил № 830.
В государственном реестре содержатся сведения об объекте НВОС «Производственная база МУП «Ноябрьскспецавтотранс» (код объекта 71-0189-000082-П), отнесенном к объектам II категории негативного воздействия на основании подпункта 23 пункта 1 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии № 2398), в связи с осуществлением на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления с применением мобильных установок.
К заявлению № 10905273 приложены:
копия акта МУП «НСАТ» о ликвидации (консервации) объекта НВОС «Производственная база МУП «Ноябрьскспецавтотранс» (код объекта 71-0189-000082-П), утвержденного директором МУП «НСАТ» от 10.07.2023 года;
копии актов приема-передачи в оперативное управление МБУ «УГХ» муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «НСАТ» от 01.04.2022 (далее – акты приема-передачи).
Согласно информации содержащейся в реестре лицензий МУП «НСАТ» (ИНН 8905028487) осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на основании действующей лицензии от 27.05.2010 № Л020-00113-89/00038534.
В реестре лицензий содержится запись о внесении 16.10.2024 изменений в лицензию от 27.05.2010 № Л020-00113-89/00038534 в части прекращения деятельности по сбору и обезвреживанию размещению отходов III, IV класса опасности по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности объекта НВОС «Производственная база МУП «Ноябрьскспецавтотранс» (код объекта 71-0189-000082-П): 629805, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, промзона Юго-Восточный промузел, панель 1-А, дом 9 (Приказ Управления от 16.10.2024 № 2620).
В настоящее время МУП «НСАТ» (ИНН 8905028487) в рамках осуществления лицензируемого вида деятельности выполняет работы по транспортированию отходов производства и потребления по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: 629805, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, промзона Юго-Восточный промузел, панель 1-А, дом 9.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» производственный объект, на котором осуществляется деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, подлежит лицензированию.
Получение соискателем лицензии специального разрешения в виде лицензии влечет появление у него производственного объекта при выполнении на таком объекте работ по:
сбору отходов I-IV классов опасности по месту их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;
обработке отходов I-IV классов опасности;
утилизации отходов I-IV классов опасности;
обезвреживанию отходов I-IV классов опасности;
размещению отходов I-IV классов опасности.
Таким образом, осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем исключительно выполнение работ по транспортированию отходов в рамках лицензируемого вида деятельности не влечет за собой возникновения объекта НВОС.
Однако, в учетной карточке объекта НВОС «Производственная база МУП «Ноябрьскспецавтотранс» (код объекта 71-0189-000082-П) содержатся сведения о 14 источниках загрязнения атмосферного воздуха с массой выбросов загрязняющих веществ в количестве 0,902791 т/год от источников выделения загрязняющих веществ по обслуживанию автотранспорта (мехмастерская, гаражи, помещения для технического осмотра автотранспорта и другие источники выделения загрязняющих веществ), которые переданы в оперативное управление МБУ «УГХ» на основании актов приема-передачи.
Согласно пункту 6 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ в случае замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, сведения о таком объекте НВОС подлежат актуализации.
Пунктами 7, 8 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что сведения о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность на объекте НВОС, подтверждаются документами о смене собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, которые представляются в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.
Таким образом, подтверждающие необходимость актуализации учетных сведений об объекте НВОС сведения и документы находятся в распоряжении лица, которому переданы права владения объектом НВОС, и не могут быть представлены лицом, передавшим такие права.
Пункт 9 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ предусматривает направление выписки из государственного реестра объектов НВОС об актуализации учетных сведений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, то есть лицам, получившим права владения объектом НВОС.
Учитывая изложенное, заявления об актуализации учетных сведений об объекте НВОС «Производственная база МУП «Ноябрьскспецавтотранс» (код объекта 71-0189-000082-П) МУП «НСАТ» после передачи в оперативное управление МБУ «УГХ» на основании актов приема-передачи надлежит направлять МБУ «УГХ» (ИНН: 890503851776).
В соответствии с пунктом 38 Правил № 830 для изменения учетных сведений об объекте НВОС, МБУ «УГХ» (ИНН: 890503851776) необходимо было направить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объекта НВОС или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией заявление об актуализации учетных сведений об объекте НВОС, соответствующее требованиям пункта 52 Правил № 830, с основаниями и доводами.
Таким образом, при эксплуатации объекта размещения отходов с присвоенным кодом 71-0189-000082-П, МБУ «УГХ» нарушено требование подачи заявления для актуализации сведений об объекте НВОС |
