Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) Мною, при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении (вх.№5072/ж-2024 от 06.09.2024г.) о признаках нарушения санитарно-эпидемиологических требований к содержанию зданий и помещений, а именно мест общего пользования жилого многоквартирного дома №36 по ул. 50 лет Октября в г. Тюмени, установлено: В соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №02-1205 от 09.09.2024г. проведен анализ данных об объекте контроля, в том числе, содержащихся в сети «Интернет» на сайте https://dom.gosuslugi.ru/, с целью установления организации, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом №36 по ул. 50 лет Октября в г. Тюмени. Согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/), управление многоквартирным жилым домом №36 по ул. 50 лет Октября в г.Тюмени в г. Тюмени осуществляет ООО УК «Альтернатива», ИНН 7203252084, ОГРН 1107232034777. Между собственниками жилых и нежилых помещений и ООО УК «Альтернатива» заключен Договор №ДУ-36 на техническое содержание общего имущества многоквартирного дома от 01.04.2015г. (далее-Договор), предметом которого является оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме №36 по ул. 50 лет Октября в г. Тюмени. В соответствии с п.1.2 управление многоквартирным домом включает обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания. Согласно п.1.16 Договора ООО УК «Альтернатива», при управлении многоквартирным домом №36 по ул. 50 лет Октября в г.Тюмени, обязуется руководствоваться «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме» утвержденных Постановлением Правительства РФ, «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам» утвержденных Постановлением Правительства РФ, иными действующими нормами законодательства РФ. Согласно п.1.9 Договора работы и услуги, являющиеся предметом договора выполняются Управляющей организацией самостоятельно и (или) с привлечением иных юридических лиц на основании договоров, заключенных в интересах собственников. В соответствии с п 2.1.12 Договора ООО УК «Альтернатива» обязуется обеспечивать надлежащее санитарное состояние общего имущества в многоквартирном доме №36 по ул. 50 лет Октября в г. Тюмени: В соответствии с приложением №1 Договора в состав общего имущества многоквартирного дома №36,по ул. 50 лет Октября в г.Тюмени, входят подъезды, лестницы, лестничные клетки. В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» №5763/к от 23.09.2024г.: на момент проведения экспертизы («23» сентября 2024г., в 15 час. 00 мин.) мест общего пользования жилого многоквартирного дома №36 по ул.50 лет Октября в г.Тюмени, на лестничной клетке первого этажа, в четвертом подъезде установлен факт наличия мертвых и живых особей синантропных насекомых (тараканов), что не соответствует требованиям п.126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым: необходимо проведение влажной уборки мест общего пользования с применением моющих и чистящих средств. п.88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", в соответствии с которым: органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон №52-ФЗ) понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст.8 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.11, ч.2 ст.21 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Принимая во внимание тот факт, что в помещениях многоквартирных жилых домов не должно быть синантропных насекомых, а при их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные, дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также что юридические лица обеспечивают организацию и осуществление дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: -профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов насекомыми, грызунами; -обследования объекта; -истребительные мероприятия против насекомых, грызунов; -контроль за проведением дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью при рассмотрении обращения усмотрены признаки нарушения санитарного законодательства, в части соблюдения обязательных требований, предусмотренных СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 3.3686-21. Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (ред. от 27.03.2023) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее Постановление Правительства №491 от 27.03.2023г.). В соответствии с п.2 Постановления Правительства №491 от 27.03.2023г. в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. В соответствии с п.10 гл.2 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: -соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; -безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; -доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом. В соответствии с п.11 гл.2 Правил №491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающими своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. В соответствии с п.13 гл. 2 Правил №491 осмотры общего имущества проводятся, в том числе управляющей организацией. В соответствии с п.14 гл.2 Правил №491 результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений). В соответствии с п.42 гл.4 Правил №491 управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В соответствии с п.3.4.8 гл.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, в соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 №290). В соответствии с пп.23 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 в минимальный перечень работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме входит проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом. Согласно п.1.1. ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: -соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; -безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; -доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; -соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; -постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Согласно п.1.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в числе прочего собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Таким образом, ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома №36 по ул.50 лет Октября в г. Тюмени несет ООО УК «Альтернатива». При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативных правовых актов ООО УК «Альтернатива», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным жилым домом №36 по ул. 50 лет Октября в г. Тюмени, не предпринимаются: -необходимые и достаточные меры, предупреждающие заселение насекомыми помещений, являющихся общим имуществом собственников жилого дома; -необходимые и достаточные меры по организации и проведению обследований помещений, являющихся общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома, необходимых для ежемесячной оценки технического и гигиенического состояния, определения их заселенности насекомыми, проведения истребительных мероприятий против насекомых; -необходимые и достаточные меры по организации и проведению контроля эффективности проведенных истребительных дезинсекционных мероприятий. Указанное свидетельствует о бездействии ООО УК «Альтернатива» в части выполнения требований, предусмотренных СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 3.3686-21. С учетом вступившего в силу с 10.03.2022г. Постановления Правительства Российской Федерации №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении ООО УК «Альтернатива» осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом №36 по ул. 50 лет Октября в г. Тюмени, не представляется возможным, ввиду отсутствия на то основания (отсутствует подтверждение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью как основной составляющей критерия охраняемым законам ценностям). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) п.3 ст.23 Федерального закона №52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам; 2) п.126 СанПиН 2.1.3684-21: в помещениях общежитий и центров временного размещения, помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств. 3) п.88 СанПиН 3.3686-21СанПиН 3.3686-21: юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г. №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО УК «Альтернатива» 1) не допускать нарушений обязательных требований, предусмотренных п.3 ст.23 Федерального закона №52-ФЗ, п.126 СанПиН 2.1.3684-21, п.88 СанПиН 3.3686-21 в части организации и проведения: - ежедневной влажной уборки многоквартирного жилого дома №36 по ул.50 лет Октября в г. Тюмени с применением моющих и чистящих средств; -обследований помещений, являющихся общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома №36 по ул. 50 лет Октября в г. Тюмени, необходимых для ежемесячной оценки технического и гигиенического состояния, определения их заселенности насекомыми (тараканами); -истребительных мероприятий против насекомых (тараканов) по результатам ежемесячной оценки состояния помещений, являющихся общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома №36 по ул. 50 лет Октября в г. Тюмени; -контроля эффективности истребительных мероприятий против насекомых (тараканов), проведенных в помещениях, являющихся общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома №36 по ул. 50 лет Октября в г. Тюмени. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1100 (с изм. от 31.08.2022г., внесенными Постановлением Правительства РФ №1516 от 31.08.2022 г.).