Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) обращение (вход. № 6684/ж-2024 от 20.11.2024г.) содержит признаки о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений, в части не соответствия гигиеническим нормативам уровней физических факторов воздействия на человека (шума) в многоквартирном жилом доме (наличие шума в квартире заявителя от работы инженерно-технологического оборудования (насосная станция) жилого дома № 39 по ул. Немцова в г.Тюмени). В рамках рассмотрения электронного обращения, специалистом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и контрольное (надзорное) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом с контрольным надзорным действием осмотр. Из анализа проведенных мероприятий без взаимодействия установлено: - согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт - https://dom.gosuslugi.ru/) управление многоквартирным жилым домом № 39 по ул. Немцова в г. Тюмени осуществляет ООО УК "ТЭСК"; - согласно Договора управления многоквартирным домом № 18-У/2019 от 01.08.2019г., заключенного между ООО УК "ТЭСК" и собственниками помещений многоквартирного дома № 39 по ул. Немцова в г. Тюмени, предметом договора является управление многоквартирным домом № 39 по ул. Немцова в г. Тюмени за плату, а именно: оказание услуг и выполнение работ по надлежащему управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном в договоре; обеспечивать готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан (п. 1.1.); согласно приложения № 1 вышеуказанного Договора в состав общего имущества многоквартирного дома включено: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); согласно приложения № 2 вышеуказанного Договора в перечень услуг по содержанию общего имущества входит: техническое обслуживание конструктивных элементов, внутридомовых инженерных сетей и оборудования входящих в состав общего имущества (п. 3.1. приложения № 2), ремонт конструктивных элементов, внутридомовых инженерных сетей и оборудования, входящих в состав общего имущества дома (п. 2.1. приложения № 2); аварийно ремонтное обслуживание конструктивных элементов, внутридомовых инженерных сетей и оборудования, входящих в состав общего имущества дома (п. 2.2. приложения № 2). В рамках рассмотрения электронного обращения «02» декабря 2024г. с 13 час. 50 мин. до 14 час 30 мин. экспертами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», совместно со специалистом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках выполнения задания уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области о проведении выездного обследования № 1535 от 20.11.2024г. проведены лабораторно-инструментальные исследования уровней звука в жилом помещении многоквартирного дома № 39 по ул. Немцова в г. Тюмени от работы инженерно-технологического оборудования, жилого дома № 39 по ул. Немцова в г. Тюмени. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено: - измеренные показатели уровня звука, уровня звукового давления в октавных полосах частот (с учетом расширенной (0,95) неопределенности измерений) в жилой спальне комнате № 1 квартиры № 37 (1 этаж), по адресу: г.Тюмень, ул. Немцова, д. 39, общих (суммарных) уровней шума, соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" для дневного времени суток; - измеренные показатели уровня звука, уровня звукового давления в октавных полосах частот (с учетом расширенной (0,95) неопределенности измерений) в жилой спальне комнате № 1 квартиры № 37 (1 этаж), по адресу: г.Тюмень, ул. Немцова, д. 39, общих (суммарных) уровней шума, соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" для ночного времени суток; - измеренные показатели уровня звука, уровня звукового давления в октавных полосах частот (с учетом расширенной (0,95) неопределенности измерений) в жилой спальне комнате № 2 квартиры № 37 (1 этаж), по адресу: г.Тюмень, ул. Немцова, д. 39, общих (суммарных) уровней шума, соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" для дневного времени суток; - измеренные показатели уровня звука (с учетом расширенной (0,95) неопределенности измерений) в жилой спальне комнате № 2 квартиры № 37 (1 этаж), по адресу: г.Тюмень, ул. Немцова, д. 39, общих (суммарных) уровней шума, соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" для ночного времени суток; - измеренные показатели уровня звукового давления в октавных полосах частот (с учетом расширенной (0,95) неопределенности измерений) в жилой спальне комнате № 2 квартиры № 37 (1 этаж), по адресу: г.Тюмень, ул. Немцова, д. 39, общих (суммарных) уровней шума, не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" для ночного времени суток. В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в адрес ООО УК "ТЭСК" (исх. № 72-00-02/10-16181-2024 от 21.11.2024г.) направлен запрос о предоставлении пояснений по вопросу наличия шума в квартире заявителя, предположительно от работы инженерно-технологического оборудования, установленного в подвальном помещении жилого дома № 39 по ул. Немцова г.Тюмени, а именно: перечень и место расположения инженерного оборудования, установленного в подвальном помещении многоквартирного дома № 39 по ул. Немцова в г. Тюмени; о проведении работ по ремонту, переносу инженерно-технологического оборудования, установленного в подвальном помещении многоквартирного дома № 39 по ул. Немцова в г. Тюмени; сведения о перечне мероприятий, проведенных/проводимых обществом в границах эксплуатационной ответственности, направленных на недопущение нарушения допустимых уровней шума в жилых помещениях жилого дома № 39 по ул. Немцова г.Тюмени. В соответствии с информацией, содержащейся в ответе ООО УК "ТЭСК" (вх.№ 72-20797/2025 от 03.12.2024г.): в 2022 году в указанном многоквартирном жилом доме проведен капитальный ремонт инженерных систем отопления и горячего водоснабжения. Капитальный ремонт проводился за счет средств НКО ФКР Тюменской области. Заказчиком выступало МКУ «Служба технического надзора» Администрации города Тюмени. При приемке-передаче объекта уже возникали проблемы с шумом от установленного оборудования. Вместе с тем, силами ООО УК «ТЭСК» проводились превентивные мероприятия по регулировке системы теплоснабжения. При повторном проведении 16.02.2023 года совместного обследования инженерного оборудования выявлен факт наличия шума, даже после проведения регулировочных мероприятий. В адрес МКУ «Служба технического надзора» направлено письмо о проведении дополнительных расчетов проектной организацией для возможной установки дополнительного оборудования, исключающего наличие шума. Также неоднократно, при содействии ООО УК «ТЭСК», проводились комиссионные осмотры с участием представителей фонда капитального ремонта. В указанный период по настоящее время со стороны организаций, проводивших капитальный ремонт в доме, мер не принято. Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 27.03.2023) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее Постановление Правительства № 491 от от 27.03.2023г.). В соответствии с п. 2 Постановления Правительства № 491 от от 27.03.2023г. в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. В соответствии с п. 10. главы 2 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом. В соответствии с п. 11. главы 2 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. В соответствии с п. 42 главы 4 Правил № 491 управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Согласно п. 1.1. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Согласно п. 1.2. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в числе прочего собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека факторов среды обитания. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений установлены в СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН 2.1.3684-21), в соответствии с которыми: - уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 130); - хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов ( п. 136). В соответствии с п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35. В соответствии с п. 104 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений (поправка =-5 дБА), указанных в табл. 5.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроено-пристроенные помещения. При этом, поправку на тональность шума не учитывают (за исключением поз. 1 для ночного времени суток). Ввиду того, что измерения проводились без привлечения представителей управляющей компании, измерения уровня звука в фоновом режиме не производилось (фоновый шум — шум измеренный при отключении источников шума — инженерного оборудования дома). В результате чего, вышеуказанная поправка (поправка =-5 дБА) не была применена при оценке уровня шума, измеренного в жилых помещениях квартиры № 37 жилого дома № 39 по ул. Немцова в г.Тюмени. В случае проведения измерений с отключением источника шума - инженерного оборудования дома № 39 по ул. Немцова в г.Тюмени, результаты измерений эквивалентного уровня звука для ночного времени суток, уровня звукового давления в октавных полосах частот для ночного времени суток, будет применена вышеуказанная поправка, соответственно результат измерений может не соответствовать гигиеническим нормативам, установленным в табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", что будет свидетельствовать о не соблюдении пп. 130, 136 СанПиН 2.1.3684-21. С учетом вступившего в силу с 10.03.2022г. Постановления Правительства Российской Федерации №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении ООО УК «ТЭСК», осуществляющего управление многоквартирным домом № 39 по ул. Немцова в г.Тюмени, не представляется возможным. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Установлено, что ООО УК «ТЭСК», осуществляющим управление многоквартирным домом № 39 по ул. Немцова в г.Тюмени, не проводятся должные и своевременные мероприятия по предотвращению распространения шума в жилое помещение № 37 вышеуказанного многоквартирного жилого дома при осуществлении своей деятельности. Указанные действия (бездействие) ООО УК «ТЭСК» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах должны соответствовать гигиеническим нормативам. 2) пункта 136 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов. 3) пункта 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» предельно-допустимые уровни звука в жилых помещениях установлены требованиями таблицы 5.35. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения требований п.130, 136 СанПиН 2.1.3684-21; п. 100 СанПиН 1.2.3685-21: - в части отклонения от гигиенических нормативов уровней звука в квартире № 37 многоквартирного жилого дома № 39 по ул. Немцова в г. Тюмени при осуществлении деятельности ООО УК «ТЭСК» по управлению многоквартирным домом по вышеуказанному адресу (повышенный уровень звука) в ночное время суток. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://rospotrebnadzor.ru/; https://72.rospotrebnadzor.ru/