Предостережение:

• Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление) АО «РН-Няганьнефтегаз» согласовало в установленном порядке осуществление деятельности в рамках следующих проектных документаций: - «Месторождение песка в районе К-27 на Каменном лицензионном участке» (Заключение от 08.08.2016 № 626), предусматривающий продолжительность проведения работ в 2016 – 2017 годах, с учетом предусмотренных проектом мероприятий по охране окружающей среды, в том числе, направленных на возмещение наносимого вреда водным биоресурсам и среде их обитания (4511,08 кг в натуральном выражении); - «Месторождение песка в районе куста 133 на участке «Айтор» на Каменном ЛУ КНГМ» (Заключение от 26.06.2017 № 570-с), предусматривающий продолжительность проведения работ в 2017 – 2020 годах, с учетом предусмотренных проектом мероприятий по охране окружающей среды, в том числе, направленных на возмещение наносимого вреда водным биоресурсам и среде их обитания (6580,69 кг в натуральном выражении); - «Месторождение песка в районе куста 116, 117, 114 на участке Каменный (западная часть)» (Заключение от 12.11.2018 № 1061-с), предусматривающий продолжительность проведения работ в 2018 – 2021 годах, с учетом предусмотренных проектом мероприятий по охране окружающей среды, в том числе, направленных на возмещение наносимого вреда водным биоресурсам и среде их обитания (944,65 кг в натуральном выражении); - «Месторождение песка К-70» (Заключение от 09.08.2022 № 1148-с), предусматривающий продолжительность проведения работ в 2022 – 2024 годах, с учетом предусмотренных проектом мероприятий по охране окружающей среды, в том числе, направленных на возмещение наносимого вреда водным биоресурсам и среде их обитания (10,31 кг в натуральном выражении). Компенсационные мероприятия по указанным проектам, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве), до настоящего времени не выполнены и планируются только в 2025 году. Также Управление АО «РН-Няганьнефтегаз» согласовало в установленном порядке осуществление деятельности в рамках следующих проектных документаций: - «Месторождение песка «Карьер № 63 на Каменной площади (западная часть) Красноленинского месторождения блок № 3» (Заключение от 25.10.2018 № 1004-с), предусматривающий продолжительность проведения работ в 2018 – 2022 годах, с учетом предусмотренных проектом мероприятий по охране окружающей среды, в том числе, направленных на возмещение наносимого вреда водным биоресурсам и среде их обитания (7455,63 кг в натуральном выражении); - «Технический проект на разработку месторождения «Месторождение песка в районе р. Хугот на Ем-Еговском + Пальяновском лицензионном участке» (Заключение от 04.12.2023 № 1635-с), предусматривающий продолжительность проведения работ в 2023 – 2025 годах, с учетом предусмотренных проектом мероприятий по охране окружающей среды, в том числе, направленных на возмещение наносимого вреда водным биоресурсам и среде их обитания (773,49 кг в натуральном выражении); Компенсационные мероприятия по указанным двум проектам, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве), до настоящего времени не выполнены и планируются только в 2026 году. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.11.2020 № 597 утвержден Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее – Административный регламент). Согласно п. 79 Административного регламента, результатом административной процедуры является предоставление заявителю заключения Росрыболовства (территориального органа Росрыболовства) о согласовании (об отказе в согласовании) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. В соответствии с п. 76 Административного регламента, заключение Росрыболовства (территориального органа Росрыболовства) о согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, должно содержать среди прочего: - меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с проектной документацией; - выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания; - решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности. Кроме того, в соответствии со статьей 50 Закона о рыболовстве установлено, при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 (далее – Положение № 380). Согласно пункту 5 Положения № 380, при установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания, хозяйствующие субъекты предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных подпунктами «в» - «з» пункта 2 Положения, в том числе такую меру как проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства водных биоресурсов. В соответствии с пунктом 7 Положения № 380 такие мероприятия осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов. Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99 (ч. 6 ст. 45 Закона о рыболовстве). Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению вреда окружающей среде, в частности по осуществлению мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в рамках Заключений от 08.08.2016 № 626, от 26.06.2017 № 570-с, от 12.11.2018 № 1061-с, от 09.08.2022 № 1148-с, от 25.10.2018 № 1004-с, от 04.12.2023 № 1635-с лежит на Заказчике – АО «РН-Няганьнефтегаз». Сроки проведения согласованных Управлением работ (Заключения от 08.08.2016 № 626, от 26.06.2017 № 570-с, от 12.11.2018 № 1061-с, от 25.10.2018 № 1004-с) с 2016 по 2022 год, истекли, иные сроки проведения АО «РН-Няганьнефтегаз» работ Управлением не согласовывались, следовательно, негативное воздействие, оказываемое на водные биоресурсы и среду их обитания в период проведения работ окончено, в связи с чем, в силу пункта 7 Положения № 380, ущерб должен быть возмещен. По Заключению от 09.08.2022 № 1148-с срок окончания проведения работ установлен в 2024 году, по Заключению от 04.12.2023 № 1635-с срок окончания проведения работ установлен в 2025 году, при этом по указанным проектам АО «РН-Няганьнефтегаз» подало заявки на включение в План искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов на 2025 и 2026 годы соответственно, что также имеет признаки готовящегося нарушения пункта 7 Положения № 380. Однако, до настоящего времени АО «РН-Няганьнефтегаз» компенсационные мероприятия путем проведения мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску молоди водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения Обь-Иртышского рыбохозяйственного района, являющиеся одним из обязательных условий выполнения работ по Заключениям от 08.08.2016 № 626, от 26.06.2017 № 570-с, от 12.11.2018 № 1061-с, от 25.10.2018 № 1004-с, не исполнены. Таким образом, осуществление АО «РН-Няганьнефтегаз» согласованных с Управлением работ без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а именно, не осуществление искусственного воспроизводства водных биоресурсов согласно условиям Заключений от 08.08.2016 № 626, от 26.06.2017 № 570-с, от 12.11.2018 № 1061-с, от 25.10.2018 № 1004-с до окончания производства работ, является нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Осуществление работ без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ.