Предостережение:

• Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление) АО «Самотлорнефтегаз» согласовало в установленном порядке осуществление деятельности в рамках следующих проектных документаций: - «Обустройство Самотлорского месторождения. Куст скважин № 587» (Шифр 01/17.21)» (Заключение от 01.02.2018 № 101-с), предусматривающий проведение строительства в 2018 году (общая продолжительность строительства – 3 месяца), с учетом предусмотренных проектом мероприятий по охране окружающей среды, в том числе направленных на возмещение наносимого вреда водным биоресурсам и среде их обитания (231,67 кг в натуральном выражении); - «Обустройство Самотлорского месторождения. Кустовые площадки №№ 764, 863, 1927, 1944» (Заключение от 15.06.2018 № 536-с), предусматривающий проведение строительства в 2018-2019 годах (общая продолжительность строительства – 12 месяцев), с учетом предусмотренных проектом мероприятий по охране окружающей среды, в том числе направленных на возмещение наносимого вреда водным биоресурсам и среде их обитания (1 005,46 кг в натуральном выражении); - «Обустройство Самотлорского месторождения. Куст скважин №№ 446, 608А, 2303, 3061» (Заключение от 18.07.2018 № 639-с), предусматривающий проведение строительства в 2018-2019 годах (общая продолжительность строительства – 6 месяцев), с учетом предусмотренных проектом мероприятий по охране окружающей среды, в том числе направленных на возмещение наносимого вреда водным биоресурсам и среде их обитания (3 235,63 кг в натуральном выражении); - «Обустройство Самотлорского месторождения. Куст скважин №№ 898, 908, 918Б, 919, 1508» (Заключение от 17.07.2019 № 722-с), предусматривающий проведение работ в 2019-2020 годах (общая продолжительность работ – 12 месяцев), с учетом предусмотренных проектом мероприятий по охране окружающей среды, в том числе направленных на возмещение наносимого вреда водным биоресурсам и среде их обитания (1 208,4 кг в натуральном выражении); - «Обустройство Самотлорского месторождения. Куст скважин №№ 1763Б, 2069, 4113» (Заключение от 08.10.2019 № 1011-с), предусматривающий проведение работ в 2019-2020 годах (общая продолжительность работ – 12 месяцев), с учетом предусмотренных проектом мероприятий по охране окружающей среды, в том числе направленных на возмещение наносимого вреда водным биоресурсам и среде их обитания (11,58 кг в натуральном выражении); - «Строительство нефтесборных сетей объектов бурения КП №№ 710В, 721, 1079, 1258, 1285, 1665, 1761В, 1927, 1966, 2069, 3075» (Заключение от 26.08.2021 № 1302-с), предусматривающий проведение строительства в 2021-2022 годах (общая продолжительность строительства – 12 месяцев), с учетом предусмотренных проектом мероприятий по охране окружающей среды, в том числе направленных на возмещение наносимого вреда водным биоресурсам и среде их обитания (245,78 кг в натуральном выражении); - «Самотлорское месторождение. Реконструкция. Высоконапорный водовод 4,300 км» (ш. 190216) (Заключение от 11.05.2022 № 678-с), предусматривающий проведение строительства в 2022 году (общая продолжительность строительства – 3 месяца), с учетом предусмотренных проектом мероприятий по охране окружающей среды, в том числе направленных на возмещение наносимого вреда водным биоресурсам и среде их обитания (459,66 кг в натуральном выражении); - «Самотлорское месторождение (северная часть). Напорный нефтепровод от установки предварительного сброса воды №-1 до точки врезки в напорный нефтепровод до дожимной насосной станции № 32» (ш. 201547)» (Заключение от 30.12.2022 № 1938-с), предусматривающий проведение строительства в 2022 – 2023 годах (общая продолжительность строительства – 6 месяцев), с учетом предусмотренных проектом мероприятий по охране окружающей среды, в том числе направленных на возмещение наносимого вреда водным биоресурсам и среде их обитания (196,17 кг в натуральном выражении); - «Самотлорское (северная часть) месторождение. Строительство. Нефтегазопроводы 6,220 км» (ш. 190215)» (Заключение от 06.09.2023 № 1217-с), предусматривающий проведение строительства в 2023 – 2024 годах (общая продолжительность строительства – 11 месяцев), с учетом предусмотренных проектом мероприятий по охране окружающей среды, в том числе направленных на возмещение наносимого вреда водным биоресурсам и среде их обитания (1 681,81 кг в натуральном выражении). Компенсационные мероприятия по указанным проектам, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве), до настоящего времени не выполнены и планируются только в 2025 году. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.11.2020 № 597 утвержден Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее – Административный регламент). Согласно п. 79 Административного регламента, результатом административной процедуры является предоставление заявителю заключения Росрыболовства (территориального органа Росрыболовства) о согласовании (об отказе в согласовании) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. В соответствии с п. 76 Административного регламента, заключение Росрыболовства (территориального органа Росрыболовства) о согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, должно содержать среди прочего: - меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с проектной документацией; - выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания; - решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности. Кроме того, в соответствии со статьей 50 Закона о рыболовстве установлено, при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 (далее – Положение № 380). Согласно пункту 5 Положения № 380, при установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания, хозяйствующие субъекты предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных подпунктами «в» - «з» пункта 2 Положения, в том числе такую меру как проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства водных биоресурсов. В соответствии с пунктом 7 Положения № 380 такие мероприятия осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов. Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99 (ч. 6 ст. 45 Закона о рыболовстве). Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению вреда окружающей среде, в частности по осуществлению мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в рамках Заключений от 01.02.2018 № 101-с, от 15.06.2018 № 536-с, от 18.07.2018 № 639-с, от 17.07.2019 № 722-с, от 08.10.2019 № 1011-с, от 26.08.2021 № 1302-с, от 11.05.2022 № 678-с, от 30.12.2022 № 1938-с, от 06.09.2023 № 1217-с лежит на Заказчике – АО «Самотлорнефтегаз». Сроки проведения согласованных Управлением работ (Заключения от 01.02.2018 № 101-с, от 15.06.2018 № 536-с, от 18.07.2018 № 639-с, от 17.07.2019 № 722-с, от 08.10.2019 № 1011-с, от 26.08.2021 № 1302-с, от 11.05.2022 № 678-с, от 30.12.2022 № 1938-с, от 06.09.2023 № 1217-с) с 2018 по 2024 гг., истекли, иные сроки проведения АО «Самотлорнефтегаз» работ Управлением не согласовывались, следовательно, негативное воздействие, оказываемое на водные биоресурсы и среду их обитания в период проведения работ окончено, в связи с чем, в силу пункта 7 Положения № 380, ущерб должен быть возмещен. Однако, до настоящего времени АО «Самотлорнефтегаз» компенсационные мероприятия путем проведения мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску молоди водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения Обь-Иртышского рыбохозяйственного района, являющиеся одним из обязательных условий выполнения работ по Заключениям от 01.02.2018 № 101-с, от 15.06.2018 № 536-с, от 18.07.2018 № 639-с, от 17.07.2019 № 722-с, от 08.10.2019 № 1011-с, от 26.08.2021 № 1302-с, от 11.05.2022 № 678-с, от 30.12.2022 № 1938-с, от 06.09.2023 № 1217-с, не исполнены. Таким образом, осуществление АО «Самотлорнефтегаз» согласованных с Управлением работ без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а именно, не осуществление искусственного воспроизводства водных биоресурсов согласно условиям Заключений от 01.02.2018 № 101-с, от 15.06.2018 № 536-с, от 18.07.2018 № 639-с, от 17.07.2019 № 722-с, от 08.10.2019 № 1011-с, от 26.08.2021 № 1302-с, от 11.05.2022 № 678-с, от 30.12.2022 № 1938-с, от 06.09.2023 № 1217-с до окончания производства работ, является нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Осуществление работ без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «Самотлорнефтегаз» исполнить обязательное условие выполнения работ по Заключениям от 01.02.2018 № 101-с, от 15.06.2018 № 536-с, от 18.07.2018 № 639-с, от 17.07.2019 № 722-с, от 08.10.2019 № 1011-с, от 26.08.2021 № 1302-с, от 11.05.2022 № 678-с, от 30.12.2022 № 1938-с, от 06.09.2023 № 1217-с по возмещению вреда окружающей среде (231,67 кг, 1005,46 кг, 3235,63 кг, 1208,4 кг, 11,58 кг, 245,78 кг, 459,66 кг, 196,17 кг, 1681,81 кг в натуральном выражении) путем проведения мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску молоди водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения Обь-Иртышского рыбохозяйственного района в порядке, установленном ст. 45 Закона о рыболовстве. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 996 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов».