РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
№72240861000209333288

🔢 ИНН:
8901003315
🆔 ОГРН:
1028900508592
📍 Адрес:
629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, Г. САЛЕХАРД, УЛ. СВЕРДЛОВА, Д. Д.48,
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
31.01.2024

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД (ИНН: 8901003315) , адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, Г. САЛЕХАРД, УЛ. СВЕРДЛОВА, Д. Д.48,

Смотреть все проверки данной организации (8 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 8901003315
ОГРН проверяемого лица 1028900508592
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.3
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, Г. САЛЕХАРД, УЛ. СВЕРДЛОВА, Д. Д.48,

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение земельные участки

Подвид объекта

Значение земельные участки

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Вовод Станислав Юрьевич
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Мишуков Дмитрий Алексеевич

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате отсутствует
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2023-20150257 от 30.01.2023, в соответствии с которой земельный участок, подвергшийся загрязнению, имеет кадастровый номер 89:08:010304:2912, находится по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, мкр. Первомайский 1-й, земельный участок 33 (далее – земельный участок), относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного пользования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют. В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проверки доводов, изложенных в обращениях гражданина (вх. Управления 312/ОГ от 12.07.2023), 30.08.2023, в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 28.08.2023 № 99, утвержденного приказом Управления от 28.08.2023 № 1902, была обследована территория земельного участка. В ходе осмотра на территории земельного участка (ориентировочные географические координаты N66.531897 E66.659910), установлено наличие жилого дома и канализационных сетей. Также, в ходе осмотра факт разлив жидких бытовых отходов не установлен, следов загрязнения почвенного покрова не обнаружено. Привлеченным к выездному обследованию специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ЯНАО отобраны следующие пробы почв с загрязненной территории земельного участка, а также с незагрязненной (фоновой) территории земельного участка: 1) Объединенная фоновая (незагрязненная) проба почв, состоящая из 5 точечных проб, отобранная на глубине 0-5 см на территории приблизительно в 125 м в западном направлении от загрязненного земельного участка, упаковка: полиэтиленовый пакет, агрегатное состояние: твердое, № пломбы: 50325901, 50325902, 50325911, географические координаты угловых точек участка отбора: N66.532038 E66.657200, N66.532012 E66.657165, N66.532001 E66.657213, N66.532023 E66.657247, N66.532018 E66.657208; 2) Объединенная фоновая (незагрязненная) проба почв, состоящая из 5 точечных проб, отобранная на глубине 5-20 см на территории приблизительно в 125 м в западном направлении от загрязненного земельного участка, упаковка: полиэтиленовый пакет, агрегатное состояние: твердое, № пломбы: 50325922, 50325923, 50325921, географические координаты угловых точек участка отбора: N66.532038 E66.657200, N66.532012 E66.657165, N66.532001 E66.657213, N66.532023 E66.657247, N66.532018 E66.657208; 3) Объединенная проба почв, состоящая из 5 точечных проб, отобранная на глубине 0-5 см на загрязненной территории земельного участка по адресу: ЯНАО, г. Салехард, мкр. Первомайский-1, д. № 33 и д. № 34, земельный участок с кадастровым номером 89:08:010304:2912, упаковка: полиэтиленовый пакет, агрегатное состояние: твердое, № пломбы: 50325933, 50325932, 50325931, географические координаты угловых точек участка отбора: N66.531911 E66.659812, N66.531897 E66.659910, N66.531912 E66.659923, N66.531932 E66.659801, N66.531920 E66.659849; 4) Объединенная проба почв, состоящая из 5 точечных проб, отобранная на глубине 5-20 см на загрязненной территории земельного участка по адресу: ЯНАО, г. Салехард, мкр. Первомайский-1, д. № 33 и д. № 34, земельный участок с кадастровым номером 89:08:010304:2912, упаковка: полиэтиленовый пакет, агрегатное состояние: твердое, № пломбы: 50325934, 50325936, 50325935, географические координаты угловых точек участка отбора: N66.531911 E66.659812, N66.531897 E66.659910, N66.531912 E66.659923, N66.531932 E66.659801, N66.531920 E66.659849. Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ЯНАО в составе сопроводительного письма (исх. № ИС/НО-917/2023 от 02.10.2023) в адрес Управления направлены копии протоколов испытаний, в которых указаны контролируемые показатели веществ в вышеназванных пробах почв, в соответствии с заявкой Управления (исх. № 03/1-20033 от 22.08.2023). Сведения, полученные в результате количественного химического анализа почв на территории земельного участка, в соответствии с протоколами испытаний от 21.09.2023 №№ 1128/23-П(Т), 1129/23-П(Т), 1130/23-П(Т), 1131/23-П(Т), от 29.09.2023 №№ 319-23-П(Ноя), 320-23-П(Ноя), 321-23-П(Ноя), 322-23-П(Ноя), представлены в таблице 1. Исходя из сведений, представленных в таблице 1, в пробах почв на загрязненной территории земельного участка на глубине 0-5 см установлено превышение концентрации загрязняющих веществ над концентрацией загрязняющих веществ в пробах почв с незагрязненного земельного участка (фон) по следующим показателям: - Нитрат-ион в 4,31 раз; - Нефтепродукты в 3,24 раз. В пробах почв на загрязненной территории земельного участка на глубине 5-20 см установлено превышение концентрации загрязняющих веществ над концентрацией загрязняющих веществ в пробах почв с незагрязненного земельного участка (фон) по следующим показателям: - Обменный аммоний в 1,08 раз; - Нитрат-ион в 2,85 раз; - Хлорид-ион в 1,06 раз; - Нефтепродукты в 1,42 раз. Согласно ч. 2 ст. 4.1 Закона № 7-ФЗ перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанный перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 года № 2909-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды». Приведенные выше вещества, а именно: нефтепродукты, хлорид-ионы и нитраты в отношении которых установлены превышения концентрации в почве на загрязненной территории Земельного участка над концентрациями на незагрязненной территории земельного участка, включены в «Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20 октября 2023 года № 2909-р и, соответственно, признаются загрязняющими земли и почву веществами. Согласно Российского регистра потенциально опасных химических и биологических веществ (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.07.2013 № 609) нефтепродукты, хлориды и нитраты являются опасным химическими и биологическими веществами для здоровья людей и окружающей среды. Под опасными (токсичными) веществами понимаются все органические или неорганические химические вещества, а также соединения или продукты, содержащие такие вещества, которые при поглощении или при контакте с организмами либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде. Также, согласно п. 11 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2022 года, превышение в почве концентрации вещества, невключенного в Перечень загрязняющих веществ, по сравнению с концентрацией этого вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования может свидетельствовать о причинении вреда окружающей среде. На основании изложенного, на территории земельного участка установлено загрязнение почв вышеуказанными загрязняющими веществами на глубинах 0-5 и 5-20 см. В соответствии с понятиями, приведёнными в статье 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», следует, что компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. На основании статьи 4 вышеуказанного закона Российской Федерации, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Одним из принципов земельного законодательства в соответствии с пунктом 1 части 1статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю. В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. Из статьи 12 Земельного кодекса следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно статье 42 вышеназванного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В пункте 5 вышеназванной статьи Земельного кодекса РФ указано, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. На основании пунктов 6 и 7 статьи 13 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Постановление), утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель. Пунктом 3 Постановления установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Согласно пп. б) п. 4 Постановления, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством). В соответствии с п. 5 Постановления, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Согласно п. 26 Постановления, лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель. В соответствии с п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в ст.3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Согласно п. 2 ст. 3.3 вышеуказанного Федерального закона, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В соответствии с вышеизложенным установлено, что организация хозяйственной деятельности Администрацией МО г. Салехард осуществляется с нарушениями обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, за что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ предусмотрена административная ответственность: - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры, в соответствии с ч. 1 ст. 8.7; - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в соответствии с ч. 2 ст. 8.7. Из анализа указанных норм следует, что невыполнение или несвоевременное выполнение Администрацией муниципального образования город Салехард вышеуказанных требований законодательства, может повлечь наступление правовых последствий за нарушения установленных требований, предъявляемых к осуществлению хозяйственной и иной деятельности.
Вакансии вахтой