|
Значение |
предостережение 218 от 27.06.2025
В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение гражданина (вх. Управления №259/ОГ от 04.06.2025) содержащее признаки нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, выразившиеся в нарушении процесса переработки и утилизации бурового шлама ООО «НИИ ЭиРИПР» на территории земельных участков с кадастровыми номерами 89:05:010310:10243 и 89:11:060101:132, а также в организации несанкционированных свалок на территории ямальской тундры.
Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении Управления установлено, что ООО «НИИ ЭиРИПР», осуществляет деятельность по утилизации отходов III – IV классов опасности на основании действующей лицензии № Л020-00113-77/00115076 от 28.03.2023 в том числе по следующим адресам:
-Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ, город Новый Уренгой, проезд Машинистов, земельный участок 9, кадастровый номер земельного участка 89:05:010310:10243 (далее производственная площадка №1);
-Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ город Новый Уренгой, Северная промзона, кадастровый номер земельного участка 89:11:060101:132 (далее – Производственная площадка №2).
Деятельность по утилизации отходов осуществляется с применением:
- «Технологии получения и использования грунтов для земляных работ», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы (приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.01.2018 №36);
- «Технология утилизации нефтесодержащих отходов на установках УПНШ», получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы (приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.09.2018 №391).
В соответствии с понятиями, приведёнными в статье 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002), следует, что компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивают в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
На основании статьи 4 вышеуказанного закона Российской Федерации, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Статьей 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 установлены общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности:
- хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (ч. 1);
- при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с абз. 5 ст. 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Предметом экологической экспертизы являются конкретные документы (документация), обосновывающие экологическую безопасность намечаемой хозяйственной деятельности. В связи с этим необходимо, чтобы реализация соответствующей хозяйственной деятельности осуществлялась в соответствии с той документацией, которая была представлена на экологическую экспертизу.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 174-ФЗ нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- ч. 1 ч.2 ст. 51, ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»
- абз. 5 ст. 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ предусмотрена ответственность:
- за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления предусмотрена административная ответственность (ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ).
- осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы (ч. 2 ст. 8.4),
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований, установленных - ч. 1 ч.2 ст. 51, ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», абз. 5 ст. 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование
о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1096. |