Предостережение:

• 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) обращение (вход. № 6979/ж-2024 от 09.12.2024г), содержащее информацию о захламлении и наличии грызунов (крыс) на контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной со стороны многоквартирного жилого дома № 58 корпус 3 по ул. Салтыкова-Щедрина г. Тюмени у входа в паркинг, предназначенной для собственников помещений многоквартирных жилых домов №№ 58, 58 корпус 1, 58 корпус 2 и 58 корпус 3 по ул. Салтыкова-Щедрина г. Тюмени. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11, п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ). Действующим нормативным правовым актом, которым регламентированы требования к содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных не территории населенного пункта, является СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с пунктами 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21: - владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам (п. 8). - при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9). - контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (п. 10). В рамках рассмотрения обращения, c целью подтверждения сведений, указанных в обращении, специалистом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области осуществлен выезд для проведения натурного осмотра контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в адрес ООО «ТЭО» (исх. № 72-00-02/10-18059-2024 от 25.12.2024г.) департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени (исх. № 72-00-02/09-18077-2024 от 25.12.2024г.), Управы Центрального Административного округа г. Тюмени (исх. № 72-00-02/09-18078-2024 от 25.12.2024г.) направлены запросы о предоставлении пояснений и информации. Из анализа проведенных мероприятий без взаимодействия установлено. Согласно сведений из публичной кадастровой карты г. Тюмени, размещённой в свободном доступе в сети Интернет: земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома №№ 58 корпус 2 и 58 корпус 3 по ул. Салтыкова-Щедрина г. Тюмени сформированы, разграничены и поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами 72:23:0218006:19870 и 72:23:0218006:20749; земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома №№ 58 и 58 корпус 1 по ул. Салтыкова-Щедрина г. Тюмени не сформированы, не разграничены и не поставлены на государственный кадастровый учет. При оценке условий размещения контейнерной площадки на публичной карте г. Тюмени установлено, что контейнерная площадка расположена на земельном участке, не являющемся общим имуществом собственников помещений в многоквартирных жилых домах №№ 58 корпус 2 и 58 корпус 3 по ул. Салтыкова-Щедрина г. Тюмени. Согласно протоколу осмотра от 24.12.2024г., на контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту - контейнерная площадка), расположенной со стороны многоквартирного жилого дома № 58 корпус 3 по ул. Салтыкова-Щедрина г. Тюмени у входа в паркинг, отмечено открытое перемещение грызунов (крыс) по покрытию контейнерной площадки; непосредственное перемещение грызунов (крыс) за ограждение контейнерной площадки по территории, прилегающей к контейнерной площадке, на которой имеются жилые норы; контейнерная площадка загрязнена и захламлена. В соответствии с информацией департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени (вход. № 72-22395/2024 от 26.12.2024г.) согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту - контейнерная площадка) имеет адресное описание: г. Тюмень, ул. Салтыкова-Щедрина, 58 корпус 3. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, данная контейнерная площадка предназначена для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных жилых домов № 58 корпус 1, № 58 корпус 2 и 58 корпус 3 по ул. Салтыкова-Щедрина г. Тюмени. Управление указанными домами осуществляет ООО «Квартал-Сервис». В соответствии с информацией Управы Центрального административного округа Администрации г. Тюмени (вход. 72-22565/2024 от 28.12.2024г.), собственниками контейнерной площадки по адресу: г. Тюмень, ул. Салтыкова-Щедрина, 58 корпус 1, являются собственники жилых и нежилых помещений данного жилого дома; содержание контейнерной площадки осуществляет ООО «Квартал-Сервис» согласно договора управления б/н от 28.08.2015г. В соответствии с пояснениями ООО «ТЭО» (вход. № 72-22371/2024 от 26.12.2024г.), региональным оператором в декабре 2024г. проведена проверка соблюдения графика вывоза твердых коммунальных отходов с использованием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS оператора по транспортированию ООО «Сибсервис». Проверка спутниковой навигации показала, что транспортирование отходов из контейнеров с контейнерной площадки, расположенной со стороны многоквартирного жилого дома № 58 корпус 3 по ул. Салтыкова-Щедрина г. Тюмени у входа в паркинг, производится согласно графику - ежедневно. Каких-либо нарушений не зафиксировано. В соответствии с требованиями частей 2 и 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходам производства и потребления», по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В рамках реализации положений пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г № 290. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса). Кроме того, в соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в составе коммунальных услуг предоставляются собственникам и нанимателям жилых помещений за плату. Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Данные нормативные положения согласуются с требованиями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в силу которых «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». Таким образом, обязанность по содержанию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов от жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, обустроенных на земельных участках, входящих/не входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, возложена на организации, осуществляющие управление многоквартирным домом. Согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/) управление многоквартирными жилыми домами №№ 58, 58 корпус 1, 58 корпус 2 и 58 корпус 4 по ул. Салтыкова-Щедрина г. Тюмени осуществляет ООО «Квартал-Сервис». При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативных правовых актов ООО «Квартал-Сервис», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами №№ 58, 58 корпус 1, 58 корпус 2 и 58 корпус 4 по ул. Салтыкова-Щедрина г. Тюмени, не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию контейнерной площадки, предназначенной для собственников помещений указанных жилых домов (контейнерная площадка загрязнена, захламлена; отмечено открытое перемещение грызунов (крыс) по покрытию контейнерной площадки; непосредственное перемещение грызунов (крыс) за ограждение контейнерной площадки по территории, прилегающей к контейнерной площадке, на которой имеются жилые норы). Указанное свидетельствует о бездействии ООО «Квартал-Сервис» в части выполнения требований, предусмотренных пунктами 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. ООО «Квартал-Сервис», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами №№ 58, 58 корпус 1, 58 корпус 2 и 58 корпус 4 по ул. Салтыкова-Щедрина г. Тюмени, не проводятся должные и своевременные мероприятия, направленные на предотвращение распространения грызунов, имеющих санитарно - гигиеническое значение (крысы) на контейнерной площадке, в том числе предъявляемые к организации и проведению уборки и дератизационных работ. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которым «Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам», 2) п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которым «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». 3) п. 8 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «В помещениях многоквартирных жилых домов не должно быть насекомых, а при их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 4) п. 9 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку». 5) п. 10 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю ООО «Квартал-Сервис» 1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктов 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 в части: - организации и проведения уборки, соблюдения кратности дератизации контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Салтыкова-Щедрина, 58 корпус 1 и территории, к ней прилегающей; - исключения попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, расположенную по адресу: г. Тюмень, ул. Салтыкова-Щедрина, 58 корпус 1; - очистки контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Салтыкова-Щедрина, 58 корпус 1 после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае ее загрязнения при погрузке. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия  (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://72.rospotrebnadzor.ru/