Предостережение:

• 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) обращение, поступившие в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (вх. № 441/ж-2025 от 05.02.2025г.), содержащее информацию о загрязнении и захламлении контейнерной площадки, расположенной вблизи предприятия торговли — цветочная база «Тюмцвет», расположенным по адресу: г. Тюмень, ул. Комсомольская, д. 71, о нерегулярном вывозе отходов с указанной контейнерной площадки. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11, с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ). Действующим нормативным правовым актом, которым регламентированы требования к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок, созданных на территории населенных пунктов предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с пунктами 3. 8. 9. 10 и 11 раздела II. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений СанПиН 2.1.3684-21: - контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 3). - владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам (п. 8). - при накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9). - контейнерная площадка после погрузки твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной площадки (п. 10). - срок временного накопления не сортированных твердых коммунальных отходов определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток» (п. 11.). В рамках рассмотрения, поступившего обращения, специалистом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» были направлены запросы в адрес Департамента городского хозяйства Администрации г. Тюмени, ООО «ХКЭС»-управляющей организации ООО «ТЭО». По информации, предоставленной Департаментом городского хозяйства Администрации г. Тюмени (вх. № 72-2390/2025 от 12.02.2025г.) в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов контейнерная площадка по адресу: г. Тюмень, ул. Комсомольская, д. 71 отсутствует. Согласно информации ООО «ТЭО» (вх. № 72-2454/2025 от 13.02.2025г.), в отношении строения по вышеуказанному адресу заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ИП Аторкиным К.В. Условиями заключенного договора ТКО от строения определена общедоступная контейнерная площадка, расположенная по адресу: г. Тюмень, ул. Комсомольская, д. 75/1. Согласно заключенному региональным оператором договору, сбор и транспортирование твердых коммунальных и крупногабаритных отходов с указанной контейнерной площадки осуществляет оператор по транспортированию ООО «ТрансСервис». На основании, поступившего запроса проведена проверка соблюдения графика вывоза ТКО с использованием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS оператором по транспортированию в январе и феврале 2025г. Проверка спутниковой навигации показала, что транспортирование ТКО производиться ежедневно, КГО — регулярно. Каких — либо нарушений не зафиксировано. С целью подтверждения указанных сведений, а также в рамках рассмотрения обращения специалистом Управления 14.02.2025г. совершен выезд для проведения осмотра контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Комсомольская, д. 75/1. Согласно протоколу осмотра без взаимодействия с контролируемым лицом от 14.02.2025г., в ходе осмотра было установлено наличие захламления, загрязнения твердыми коммунальными отходами указанной контейнерной площадки, на которой расположен один евроконтейнер, а также переполнение указанного мусоросборника. В соответствии с данными сводного реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, созданных на территории города Тюмени, размещенном на портале Администрации Тюменского муниципального района (официальный сайт https://www.tyumen-city.ru/), собственником контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Комсомольская, д. 75/1, является МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа», ОГРН 1037200566314, юридический адрес: г.Тюмень, ул.Новгородская, д. 10. Таким образом, обязанность по содержанию указанной контейнерной площадки и территории, прилегающей к ней в соответствии с требованиями санитарного законодательства лежит на МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени». В соответствии с п. 2.1.1, п. 2.2, п. 2.2.3 Устава МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени» (далее по тексту – Учреждение), размещенного на официальном портале Администрации г. Тюмени в разделе «подведомственные организации» (http://www.tyumen-sity.ru//): - п. 2.1.1 предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг для реализации на территории Центрального административного округа города Тюмени, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления города Тюмени в сферах, в том числе организации сбора, вывоза бытовых отходов; - п. 2.2 для достижения целей, указанных в пункте 2.1 настоящего Устава, Казенное учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды основной деятельности: - п. 2.2.3 организация сбора, вывоз твердых бытовых отходов (далее ТКО) и крупногабаритного мусора, в том числе: а) устройство и содержание площадок для мусоросборников, установка мусоросборников, организация вывоза ТБО с территории общего пользования; б) выполнение мероприятий по ликвидации свалок, стихийно возникающих на территории, не закрепленных за хозяйствующими субъектами в административном округе; в) определение места размещения площадок для мусоросборников, устанавливает количество мусоросборников на площадке. Присвоение учетных номеров: площадкам для мусоросборников бытовых отходов, мусоросборникам в пределах административного округа. При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативно правовых актов, МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени» не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Комсомольская, д. 75/1, а также по надлежащему содержанию территории, прилегающей к контейнерной площадке в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Указанное свидетельствует о бездействии МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени» в части выполнения требований, предусмотренных пунктами 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». С учетом положений статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени», не представляется возможным, ввиду отсутствия на то основания (отсутствует достоверная информация о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, как основной составляющей критерия охраняемым законам ценностям). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени» не проводятся должные и своевременные мероприятия в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к содержанию контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Комсомольская, д. 75/1, а также по надлежащему содержанию территории, прилегающей к контейнерной площадке в соответствии с требованиями санитарного законодательства (наличие захламления, загрязнения указанной контейнерной площадки, на которой расположен один евроконтейнер, а также переполнение указанного мусоросборника). Указанные действия (бездействие) МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»; - пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым «Владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам». - пункта 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым «При накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку». - пункта 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым «Контейнерная площадка после погрузки твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной площадки». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению (соблюдению) требований п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: - в части проведения уборки контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Комсомольская, д. 75/1. - в части организации и проведения очистки от отходов контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Комсомольская, д. 75/1 в случае ее загрязнения после погрузки твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) в мусоровоз. - в части исключения возможности попадания отходов из мусоросборника на контейнерную площадку. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия  (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://72.rospotrebnadzor.ru/