Предостережение:

• 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия (далее - государственный контроль (надзор). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Обращение (вх.№7268/ж-2024 от 26.12.2024г.) содержит признаки нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к температурному режиму горячего водоснабжения, подаваемого потребителям многоквартирного дома №46 по ул. 25 Октября в г. Тюмени, а именно из обращения следует, что вода системы горячего водоснабжения низкой температуры. В соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №02-129 от 15.01.2025г. проведен анализ данных об объекте контроля, в том числе, содержащихся в сети «Интернет» на сайте https://dom.gosuslugi.ru/, с целью установления организации, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом №46 по ул. 25 Октября в г. Тюмени, в т.ч по обслуживанию общего имущества - внутридомовых инженерных коммуникаций, оборудования, входящих в состав общего имущества. В соответствии с актом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований б/н от 15.01.2025 г. установлено: Согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/), управление многоквартирным жилым домом №46 по ул. 25 Октября в г. Тюмени осуществляет ООО УК «ТЭСК», ИНН 7203188294. В соответствии с договором №46-У/2023 от 01.12.2023г. управления многоквартирным домом (далее- договор), размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/) в разделе «общая информация» во вкладке «Информация о способе управления многоквартирным домом»: Согласно разделу 1 указанного Договора «Общие положения и предмет договора»: - по настоящему договору Управляющая организация по заданию Собственников помещений в течение срока действия Договора за плату обязуется осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Тюмень, ул. 25 Октября, д. 46, общей площадью жилых и нежилых помещений 2458,40 кв. м., а именно: оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников в многоквартирном доме в порядке, установленном в Договоре, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В состав общего имущества многоквартирного дома включаются: - помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме оборудование (бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); - иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома. Таким образом, внутридомовые инженерные сети водоснабжения входят в состав общего имущества многоквартирного дома №46 по ул. 25 Октября в г. Тюмени, управление которым осуществляет ООО УК «ТЭСК», ИНН 7203188294. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", под понятием водоснабжение понимается - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения. Под питьевой водой понимается вода питьевая, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции; - централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам. - объект централизованной системы холодного водоснабжения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы холодного водоснабжения, непосредственно используемое для холодного водоснабжения. - водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. Под горячей водой понимается - вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путем очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой. В соответствии с ч. 2 ст. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Согласно ст. 18 ч. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (горячего) в многоквартирных домах относятся: восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутреннего водостока. Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к температурному режиму горячего водоснабжения водоснабжения. В соответствии с п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C. Для оценки достоверности поступивших сведений, указанных в обращении (вх.№7268/ж-2024 от 26.12.2024г.) по основанию, указанному в п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» «20» января 2025г. Специалистом Управления совместно с экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках выполнения задания уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области о проведении выездного обследования №02-130 от 15.01.2025г. проведена экспертиза с лабораторно-инструментальными измерениями температуры системы горячего водоснабжения в жилом доме № 46 по ул. 25 Октября Широтная в г. Тюмени (водопроводный кран в санузле и кухне кв №6) на предмет соответствия требованиям СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Согласно протоколу лабораторных испытаний №1119 от 22.01.2025г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» температура горячего водоснабжения в водопроводном кране в санузле кв. № 6 МКД № 46 по ул. 25 Октября г. Тюмени не соответствует нормативным величинам, установленным п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", результат измерения: +54,7 0С при величине допустимого уровня не ниже + 60 °C и не выше + 75 °C. Согласно протоколу лабораторных испытаний №1118 от 22.01.2025г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» температура горячего водоснабжения в водопроводном кране на кухне кв. № 6 МКД № 46 по ул. 25 Октября г. Тюмени не соответствует нормативным величинам, установленным п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", результат измерения: +58,8 0С при величине допустимого уровня не ниже + 60 °C и не выше + 75 °C. В соответствии с п. 3168 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21): при колонизации легионеллами искусственных водных систем, в том числе системы горячего и холодного водоснабжения, централизованные системы кондиционирования воздуха с водным охлаждением, градирни, вихревые бассейны и джакузи массового пользования в аквапарках и спортивно-восстановительных центрах, увлажнители воздуха, фонтаны, концентрация легионелл значительно возрастает, что представляет эпидемическую опасность. Согласно п. 3172 СанПиН 3.3686-21 практически все крупные эпидемические вспышки и многие спорадические случаи легионеллеза связаны с распространением мелкодисперсного аэрозоля, содержащего легионеллы и генерируемого бытовыми, медицинскими или промышленными водными системами. Аспирация контаминированной водопроводной воды без образования аэрозоля считается альтернативным путем передачи инфекции. В последнее время он приобретает все большую актуальность. В тех случаях, когда температура воды в системах горячего водоснабжения не превышает 50 °C, создаются благоприятные условия для активного размножения возбудителя. В процессе водопользования, при наличии восприимчивых к легионеллезу лиц, происходит формирование эпидемических очагов с единичными или множественными случаями заболеваний. В соответствии с п. 3214 СанПиН 3.3686-21 в системах водоснабжения, кондиционирования и увлажнения воздуха, других системах, связанных с циркуляцией теплой воды в диапазоне от 20° до 50 °C концентрация возбудителя резко возрастает за счет образования биопленок на поверхности оборудования, что является ключевым фактором накопления потенциально опасных концентраций легионелл. Периодический количественный мониторинг потенциально опасных водных объектов и систем является необходимым условием эффективной профилактики легионеллеза. Согласно ч. 4 п. 3215 СанПиН 3.3686-21 к водным системам, потенциально опасным в отношении распространения легионеллезной инфекции и требующим периодического исследования на наличие возбудителя легионеллеза, относятся: системы горячего и холодного водоснабжения. Данные системы могут быть контаминированы легионеллами в диапазоне температур от 25° до 60 °C. При наличии застойных зон, участков трубы с низкой скоростью потока воды, в накопительных баках или резервуарах воды при данной температуре вероятно образование биопленок, содержащих высокую концентрацию легионелл. При температуре горячей воды выше 60 °C планктонные формы легионелл погибают, но в составе ранее сформировавшихся биопленок в ассоциациях с другими микроорганизмами и водорослями могут сохранять жизнеспособность и при более высоких температурах. При снижении температуры в системе горячего водоснабжения до температуры менее 50 °C условия для размножения легионелл наиболее благоприятны. Микробиологическое исследование данных систем на наличие легионелл необходимо осуществлять не реже 2 раз в год. Отбор проб воды следует преимущественно проводить в аккумуляторном баке котельной, выходе воды в распределительную сеть - в системе горячего водоснабжения, на входе в учреждение и в резервуаре-хранилище - в системе холодного водоснабжения. В соответствии с п.п. 3217, 3226 Профилактические мероприятия включают: общую очистку и промывку системы: в том числе резкое повышение температуры воды в системе до 65 °C и выше. При обследовании систем водоснабжения микробиологическому исследованию должен предшествовать анализ температуры воды в системе и выявление концевых (наиболее отдаленных от бойлерной), редко используемых участков и "застойных" зон и тупиковых точек системы горячего водоснабжения. При температуре воды выше 70 °C в магистрали или бойлерной и 60 °C и выше в точках потребления воды, а также при холодной воды температуре ниже 20 °C микробиологическое исследование проводить нецелесообразно. Для исследования берут образцы воды объемом 0,5 - 1,0 литр и смывы с внутренней поверхности водопроводных кранов, сеток душа, внутренней поверхности труб концевых, редко используемых и "застойных" участков системы горячего водоснабжения. Общее количество проб определяется числом выявленных участков и точек системы, подлежащих исследованию. При отсутствии таковых исследуется вода и смывы в ближайшей и наиболее отдаленных от бойлера точках. Образцы воды берут также на выходе из бойлерной или магистрального водовода в соответствующем диапазоне температур. Микробиологический мониторинг систем водоснабжения в случае благоприятного для размножения легионелл температурного режима проводится не реже 2-х раз в год. Таким образом, в целях профилактики легионеллеза температура горячего водоснабжения в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения многоквартирных домов должна быть не ниже плюс 60 °C. Соответственно температура горячего водоснабжения ниже + 60 °C не допустима. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением в адрес АО «УСТЭК» направлен запрос с целью предоставления информации о причинах подачи коммунального ресурса ненадлежащего качества - низкой температуры горячей воды в жилой дом №46 по ул. 25 Октября в г. Тюмени. Согласно информации, направленной АО «УСТЭК» в ответ на запрос Управления: Обеспечение ГВС МКД осуществляется посредством оборудования, находящегося в центральном тепловом пункте (далее — ЦТП) № 127 по адресу: г. Тюмень, ул. Свердлова, д. 2. Специалистом АО «УСТЭК» совместно с представителем ООО «УК «ТЭСК» 07.02.2025г. проведены замеры параметров теплоносителя в указанном ЦТП и на вводе в МКД №46 по ул. 25 Октября в г. Тюмени, о чем составлен акт регистрации параметров. Согласно акту параметры теплоносителя на вводе в МКД обеспечивают нормативную температуру горячего водоснабжения. Для обеспечения надлежащего и качественного предоставления коммунальной услуги по ГВС в МКД по указанному адресу необходимо строительство циркуляционного трубопровода в МКД и от ЦТП № 127 до указанного МКД. Циркуляционный трубопровод от ЦТП № 127 к МКД отсутствует в связи с тем, что не был предусмотрен проектной документацией. Установка циркуляционных насосов горячего водоснабжения и устройство циркуляционного труопровода ГВС не производились в связи с отсутствием цциркуляционных линий ГВС в жилых домах, подключенных к данному ЦТП. Устройство циркуляционного трубопровода ГВС может быть произведено при выполнении капитального ремонта тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения от ЦТП № 127 до МКД. Также 07.02.2025г. Специалистом АО «УСТЭК» совместно с ООО УК «ТЭСК» проведн отбор проб воды в ЦТП и на вводе трубопровода ГВС в МКД, по результатам которых нормативная температура ГВС соответствует предъявляемым требованиям. Вышеуказанное подтверждается приложенными копиями следующих документов: акта регистрации параметров от 07.02.2025г., актов отбора проб от 07.02.2025г., протоколов исследований воды от 10.02.2025г. Дополнительно, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением в адрес ООО УК «ТЭСК» был направлен запрос с целью предоставления информации о принятых/принимаемых мерах, направленных на предотвращение распространения и размножения синантропных насекомых и грызунов, имеющих санитарно -гигиеническое и эпидемиологическое значение в местах общего пользования данного многоквартирного дома. Ответ на запрос в Управление ООО УК «ТЭСК» не предоставило (в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ представление пояснений запрашиваемых должностным лицом контрольного (надзорного) органа у контролируемого лица не является обязательным). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, услуги за горячую воду, в составе коммунальных услуг предоставляются собственникам и нанимателям жилых помещений за плату. Таким образом, при оценке полученных результатов контрольно надзорного мероприятия в виде выездного обследования (без взаимодействия с контролируемым объектом) установлено, что вопреки положениям действующих нормативно правовых актов ООО УК "ТЭСК", осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом №46 по ул. 25 Октября в г. Тюмени, предоставляет коммунальную услугу по горячему водоснабжению, с нарушением требований, установленных п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (величина допустимого уровня не ниже +60 °C и не выше +75 °C). Указанное подтверждается лабораторными испытаниями аккредитованной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» - протоколы лабораторных испытаний №1119 от 22.01.2025г., №1118 от 22.01.2025г. С учетом положений статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении ООО УК "ТЭСК" не представляется возможным, ввиду отсутствия на то основания (отсутствует достоверная информация о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, как основной составляющей критерия охраняемым законам ценностям). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Установлено, что ООО УК "ТЭСК", осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом №46 по ул. 25 Октября в г. Тюмени, предоставляется коммунальная услуга по горячему водоснабжению, с нарушением обязательных требований, установленных п. 84 СанПиН 2.1.3684-21. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований п 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в части, обеспечения подачи в жилой дом №46 по ул. 25 Октября в г. Тюмени коммунального ресурса - горячего водоснабжения не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 48 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)