|
Значение |
2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
1) обращения, поступившие в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (вход. № 1791/ж-2025 от 05.05.2025г., вход.№1827/ж-2025 от 06.05.2025г., вход.№1829/ж-2025 от 06.05.2025г.), содержащие информацию о ненадлежащем содержании контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов (захламление прилегающей территорией отходами, нерегулярный вывоз отходов), расположенной пер.Лесной в п.Боровский Тюменского района Тюменской области
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11, с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
Действующим нормативным правовым актом, которым регламентированы требования к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок, созданных на территории населенных пунктов предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с пунктами 8, 9, 10,11 раздела II. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений СанПиН 2.1.3684-21:
- владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1к Санитарным правилам (п. 8).
- при накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9).
- контейнерная площадка после погрузки твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должна быть очищена от отходов владельцем контейнерной площадки (п. 10).
- срок временного накопления не сортированных твердых коммунальных отходов определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °Cи выше - не более 1 суток; плюс 4 °Cи ниже - не более 3 суток» (п. 11.).
В рамках рассмотрения обращения, специалистом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и контрольное (надзорное) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (Администрация Боровского СП)с контрольным надзорным действием осмотр.
Из анализа проведенных мероприятий без взаимодействия установлено.
В соответствии с данными сводного реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, созданных на территории Тюменского муниципального района, размещенного на портале Администрации Тюменского муниципального района (официальный сайт https://HYPERLINK"https://dom.gosuslugi.ru/"atmrHYPERLINK"https://dom.gosuslugi.ru/".ru/), информация о месте (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов, расположенной пер.Лесной в п.Боровский Тюменского района Тюменской области (вблизи д.38а пер.Лесной п.Боровский), отсутствует.
В связи с чем в ООО «ТЭО» запрошена информация .
Согласно информации ООО «ТЭО» (вход.№72-8791/2025 от 21.05.2025г.) контейнерная площадка имеет адресную привязку: Тюменская область, Тюменский район, п.Боровский, пер.Лесной,36.Собственником является Администрация Боровского сельского поселения. Согласно системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, ООО «Сибсервис» транспортирование твердых коммунальных отходов осуществляется ежедневно, крупногабаритных отходов не реже 1 –го раза в 7 дней.
На момент осмотра 16.10.2024г., контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов с адресным описанием: Тюменская область, Тюменский район, п.Боровский, переулок Лесной,36, на 3 контейнера имеет ограждение, твердое покрытие. Контейнеры не переполнены. Земельный участок, прилегающий к контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов, на котором установлены мусоросборники захламлен коммунальными отходами (пакеты с бытовым мусором, банки жестяные, контейнеры пластиковые из под яиц ит.д.). Специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов с адресным описанием: Тюменская область, Тюменский район, п.Боровский, переулок Лесной,36, на 1 бункер имеет ограждение, твердое покрытие. Бункер не переполнен. Земельный участок, прилегающий к специальной площадке для накопления крупногабаритных отходов захламлена крупногабаритными отходами (деревянные окна,платисковые ведра и т.д.). Имеется информационный щит с информацией об ответственном за содержание-Админстрация Боровского МО (в настоящее время СП). Расстояние, измеренное с помощью лазерного дальномера GLM-150 Professional, до нормируемых объектов соответствует санитарным требованиям.
Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий населенных пунктов предусмотрены санитарным правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21).
На территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (п. 3).
Владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1к Санитарным правилам (п. 8 СанПиН 2.1.3684-21).
При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной площадки и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9 СанПиН 2.1.3684-21).
Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной площадки (п. 10 СанПиН 2.1.3684-21).
При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативно правовых актов, Администрацией Боровского СП не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов с адресной привязкой: Тюменская область, Тюменский район, р.п.Боровский, пер. Лесной,д.36 (имеется скопление твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, отсутствует уборка).
Указанное свидетельствует о бездействии Администрации Боровского СП в части выполнения требований, предусмотренных пунктами 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Администрацией Боровского СП не проводятся должные и своевременные мероприятия в части соблюдения требований к проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) к содержанию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов с адресной привязкой: Тюменская область, Тюменский район, р.п.Боровский, пер. Лесной,д.36 (не соблюдение уборки контейнерных площадок),.
Указанные действия (бездействие) Администрации Боровского СП могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой «Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам»;
- пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»;
- пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым владелец контейнерной площадки и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.
- пункта 9 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым при накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной площадки и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку».
- пункта 10 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым контейнерная площадка после погрузки твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов)в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной площадки и (или) специальной площадки.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю
Администрации Боровского СП:
1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пункта 2 статьи 21, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:
-в части организации и проведения уборки контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов, с адресной привязкой: Тюменская область, Тюменский район, р.п.Боровский, пер. Лесной,д.36;
- в части организации и проведения очистки от отходов контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов, с адресной привязкой: Тюменская область, Тюменский район, р.п.Боровский, пер. Лесной,д.36 в случае их загрязнения после погрузки твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) в мусоровоз;
- в части исключения возможности попадания отходов из мусоросборников контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и бункера со специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов, с адресной привязкой: Тюменская область, Тюменский район, р.п.Боровский, пер. Лесной,д.36;
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6 .В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://72.rospotrebnadzor.ru/ |