|
Значение |
В ходе рассмотрения информации (вх.№72-8714/2025 от 20.05.2025 г.), поступившей из Тюменской межрайонной природоохранной прокуратуры, экспертных заключений №22505/ПДВ от 26.09.2022 г., №22505/ПДВ от 26.09.2022 г. о соответствии (несоответствии) проектов ПДВ в отношении АЗС, расположенных по адресам: Тюменская область, г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, 131; Тюменская область, Тюменский район, 51 км Федеральной автомобильной дороги Тюмень-Ханты-Мансийск требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» и анализа информации, размещенной на публичной кадастровой карте в свободном доступе и в реестре санитарно-эпидемиологических заключений, Управлением установлено отсутствие проектов СЗЗ в отношении действующих промплощадок.
Правоотношения в сфере получения санитарно-эпидемиологических заключений регламентируются положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74.
При этом, Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" регламентирована исключительно процедура получения окончательного размера санитарно-защитной зоны (далее — СЗЗ).
В свою очередь, разработка СЗЗ включает в себя 2 этапа:
1. разработка проекта, в котором должны быть произведены расчеты, в т.ч. выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;
2. согласование проекта СЗЗ, для которого в обязательном порядке необходимо получение санитарно-эпидемиологического заключения.
В соответствии с положениями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03):
В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений (п.2.1.).
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (п.2.2).
Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух (п.2.3.).
Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков (п.2.5.).
Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ (п.2.12.).
Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств (п.3.1.).
Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (п.3.3.).
Проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам (п.3.11.).
Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (п.4.1.).
В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования (п.5.1.).
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 АЗС ИП Шамрай С.С., по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, 131 относится к объектам IV класса опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны - 100 м (таблица 7.1, пункт 12.5.6. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - Автозаправочные станции, предназначенные только для заправки легковых транспортных средств жидким моторным топливом, с наличием не более 3-х топливораздаточных колонок, в том числе с объектами обслуживания водителей и пассажиров (магазин сопутствующих товаров, кафе и санитарные узлы)).
Согласно экспертного заключения №22505/ПДВ от 26.09.2022г., выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в ориентировочную санитарно-защитную зону АЗС ИП Шамрай С.С., по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, 131, в юго-западном направлении на расстоянии 42м от границы промплощадки располагается жилая застройка.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 АЗС ИП Шамрай С.С., по адресу: Тюменская область, Тюменский район, 51 км Федеральной автомобильной дороги Тюмень-Ханты-Мансийск относится к объектам IV класса опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны - 100 м (таблица 7.1, пункт 12.5.6. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - Автозаправочные станции, предназначенные только для заправки легковых транспортных средств жидким моторным топливом, с наличием не более 3-х топливораздаточных колонок, в том числе с объектами обслуживания водителей и пассажиров (магазин сопутствующих товаров, кафе и санитарные узлы)).
Согласно экспертного заключения №22506/ПДВ от 26.09.2022г., выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в ориентировочную санитарно-защитную зону АЗС ИП Шамрай С.С., по адресу: Тюменская область, Тюменский район, 51 км Федеральной автомобильной дороги Тюмень-Ханты-Мансийск, в южном направлении на расстоянии 80м от границы промплощадки предприятия располагается жилая застройка.
Таким образом, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для указанной промплощадки не соблюдается (в размере 100м), в СЗЗ попадают объекты нормирования в нарушение п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
В ходе рассмотрения информации (вх.№72-8714/2025 от 20.05.2025 г.), поступившей из Тюменской межрайонной природоохранной прокуратуры, экспертных заключений №22505/ПДВ от 26.09.2022 г., №22505/ПДВ от 26.09.2022 г. о соответствии (несоответствии) проектов ПДВ в отношении АЗС, расположенных по адресам: Тюменская область, г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, 131; Тюменская область, Тюменский район, 51 км Федеральной автомобильной дороги Тюмень-Ханты-Мансийск требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» и анализа информации, размещенной на публичной кадастровой карте в свободном доступе и в реестре санитарно-эпидемиологических заключений, Управлением установлено отсутствие проектов СЗЗ в отношении действующих промплощадок.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. На основании вышеизложенного, установлено, что у АЗС ИП Шамрай С.С., по адресам: Тюменская область, г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, 131; Тюменская область, Тюменский район, 51 км Федеральной автомобильной дороги Тюмень-Ханты-Мансийск отсутствуют проекты СЗЗ, а так же в границах ориентировочной СЗЗ располагаются нормируемые объекты.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- п.2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 согласно которому, организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;
- п 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 согласно которому, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования;
- пп.а) п.5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, согласно которому в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;
- ч.1. ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" согласно которой при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1. Принять меры по недопущению нарушений обязательных требований п.п. 2.5., 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, и пп.а) п.5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, ч.1. ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части:
- отсутствия разработанного проекта санитарно-защитной зоны (ее сокращение от размеров ориентировочной 100 м СЗЗ, установленной для промышленных объектов и производств, относящихся к четвертому классу) в целях отделения промышленных объектов от территории жилой застройки;
- размещения в санитарно-защитной зоне объектов нормирования;
- отсутствия утвержденного в установленном порядке проекта СЗЗ.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 48 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия. |