|
Значение |
2. При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (далее - государственный контроль (надзор).
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
1) Обращение гр.Афанасьева С.В. (представитель по доверенности Мылко А.Д.) (вход.№2126/з-2025 от 27.07.2025г.), проживающего по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Переваловское МО, с. Перевалово, ул.Испанская, д.11, поступившее в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области, содержит признаки нарушения санитарно-эпидемиологических требований к размещению специализированного склада строительных материалов магазина «Строительный двор» по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Переваловское МО, с.Перевалово, ул.Испанская, д.13, на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1908001:1517, в части наличия шума в жилых помещениях дома заявителя от деятельности указанного магазина (погрузочно-разгрузочных работ).
«21» августа 2025г. с 10 час. 00 мин. до 13 час 00 мин., мною, главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках выполнения задания уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области о проведении выездного обследования №02-645 от 21.08.2025г., проведен осмотр территории магазина «Строительный двор», по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с.Перевалово, ул.Испанская,13, прилегающего к территории жилого дома индивидуальной постройки №11 по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Переваловское МО, с.Перевалово, ул.Испанская, д.11.
В рамках рассмотрения вышеуказанного обращения, в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", специалистом Управления по Тюменской области с привлечением экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», проведена экспертиза с лабораторно-инструментальными измерениями эквивалентного уровня звука и максимального уровня звука в жилой комнате (кухня-гостиная) жилого дома №11 по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с.Перевалово, ул.Испанская.
На момент осмотра («21» августа 2025г. с 10 час. 00 мин. до 13 час 00 мин.) деятельность «Строительный двор» осуществлялась, работал автопогрузчик.
Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) №42780 от 21.08.2025г., протоколу лабораторных испытаний № 42780 от 21.08.2025г., ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» измеренные показатели уровня звука в жилой комнате (кухня-гостиная) жилого дома №11, по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с.Перевалово, ул.Испанская, при работе автопогрузчика на территории магазина «Строительный двор» превышают предельно допустимый уровень (далее-ПДУ), установленный требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для дневного времени суток.
В соответствии с протоколом лабораторных испытаний №42780 от 21.08.2025г., ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области»: по результатам испытаний, проведенных в 3-ёх точках жилой комнаты (кухня-гостиная) жилого дома №11, по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с.Перевалово, ул.Испанская, установлено:
точка №1: эквивалентный уровень звука составил - 49,3 дБА (ПДУ- 40 дБА) - превышение на 9,3 дБА), максимальный уровень звука составил 59,3дБА (ПДУ- 55 дБА) (превышение на 4,3 дБА);
точка №2: эквивалентный уровень звука составил - 47,9 дБА (ПДУ- 40 дБА) - превышение на 7,9 дБА, максимальный уровень звука составил 58,4 дБА (ПДУ- 55 дБА) (превышение на 3,4 дБА);
точка №3 эквивалентный уровень звука составил - 47,3 дБА (ПДУ- 40 дБА) - превышение на 7,3 дБА, максимальный уровень звука составил 58,1дБА (ПДУ- 55 дБА) - превышение на 3,1 дБА.
Вышеизложенное, указывает на признаки нарушений обязательных требований, установленных пунктами 130, 136 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»:
- уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 130);
- хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов (п. 136);
- предельно-допустимые уровни звука в жилых помещениях установлены требованиями таблицы 5.35 (п. 100).
Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено: в зоне жилой застройки, по адресу -Тюменская область, Тюменский район, с. Паревалово, ул. Испанская, д.13 расположен торговый центр «Перелада». В помещения торгового центра имеются входные группы, в том числе в помещения магазина «Строительный двор». На входной группе размещена вывеска: ООО «Строительный двор», 625032, Тюменская область, г.Тюмень, ул.Панфиловцев, д.86, офис 201, режим работы с 08:00 до 21:03, без выходных. Установлен указатель «склад».
С торцевой стороны магазина «Строительный двор» размещен закрытый склад, а также установлено открытое складирование строительных материалов, непосредственно перед ограждением жилого дома индивидуальной постройки по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Переваловское МО, с.Перевалово, ул. Испанская, д11.
На момент осмотра деятельность ООО «Строительный двор» осуществляется, магазин «Строительный двор» открыт для посетителей, ведутся погрузочно-разгрузочные работы в закрытом и открытом складах, в том числе с применением специальной техники (автопогрузчик).
Расстояние, между ограждением открытого склада магазина «Строительный двор», по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Переваловское МО, с.Перевалово, ул. Испанская, д13, торговый центр «Перелада» (магазин «Строительный двор») и участком жилого дома индивидуальной постройки по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Переваловское МО, с. Перевалово, ул. Испанская, д11, отсутствует.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, Управлением направлен запрос в ООО «Строительный двор» (исх.№ 72-00-02/24-10462-2025 от 25.07.2025г.)
В соответствии с представленными ООО «Строительный двор» пояснениями (вх.№ 72-13351/2025 от 30.07.2025г.):
1. фактический режим работы складов магазина «Строительный двор», по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Переваловское МО, с.Перевалово, ул. Испанская, д.13 - с 08 час. 00 мин. до 21 чавс. 03. митн., без выходных;
2. Фактические площади магазина «Строительный двор», по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Переваловское МО, с.Перевалово, ул. Испанская, д.13- торговый зал площадью 275 кв. м, холодный склад (самонесущий) площадью 116 кв. м, открытая площадка, используемая для хранения товара площадью 440 кв. м.;
3. Грузооборот (тонн в год) пылящих грузов (минерально- строительные материалы в частности известь, керамзит, песок, щебень, гипс, песок, песчано-гравийная смесь, цемент) магазина «Строительный двор», по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Переваловское МО, с.Перевалово, ул. Испанская, д.13, за период деятельности с 08.04.2025г по 28.07.2025г., составило 1134, 4 тонн;
4. Грузооброт затаренного химического груза (органических растворителей, кислот, лакокрасочных материалов и других химических веществ) магазина «Строительный двор», по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Переваловское МО, с.Перевалово, ул.Испанская, д.13, за период деятельности с 08.04.2025г по 28.07.2025г, составило 20,05 тонн.
В соответствии с п.14.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"- открытые склады и места разгрузки апатитного концентрата, фосфоритной муки, цементов и других пылящих грузов при грузообороте менее 150 тысяч т/год без транспортно-технологических схем с применением складских элеваторов и пневмотранспортных или других установок, исключающих вынос пыли грузов во внешнюю среду относятся к объектам II класса опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны – 500 м.
В соответствии с п.14.3.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов": склады пылящих и жидких грузов (аммиачной воды, удобрений, кальцинированной соды, лакокрасочных материалов и других грузов) относятся к объектам III класса опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны – 300 м.
В соответствии с п.14.4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов": транспортно-технические схемы перегрузки и хранения апатитового концентрата, фосфоритной муки, цемента и других пылящих грузов, перевозимых навалом, с применением складских элеваторов и пневмотранспортных или других установок и хранилищ, исключающих вынос пыли во внешнюю среду, относятся к объектам IV класса опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны – 100 м.
В соответствии с п.14.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов": открытые склады и перегрузка увлажненных минерально-строительных материалов (песка, гравия, щебня, камней и других минерально-строительных материалов) относятся к объектам V класса опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны – 50 м.
В соответствии с п.12.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов": общетоварные, специализированные, универсальные склады площадью от 300 кв. м. относятся к объектам V класса опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны – 50 м.
Согласно данным публичной кадастровой карты (https://pkk5.rosreestr.ru) земельный участок 72:17:1908001:1517 (Тюменская область, Тюменский район, Переваловское МО, с.Перевалово, ул.Испанская, д.13), располагается на не размежеванном земельном участке, непосредственно граничащем с земельным участком заявителя с кадастровым номером 72:17:1908001:1347 (Тюменская область, Тюменский район, Переваловское МО, с.Перевалово, ул.Испанская, д.11) для размещения индивидуальной жилой застройки.
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека факторов среды обитания.
Правоотношения в сфере получения санитарно-эпидемиологических заключений регламентируются положениями п.3, ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в соответствии с которым: нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам, Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74.
При этом, Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" регламентирована исключительно процедура получения окончательного размера санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ).
В свою очередь, разработка СЗЗ включает в себя 2 этапа:
1. разработка проекта, в котором должны быть произведены расчеты, в т.ч. выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;
2. согласование проекта СЗЗ, для которого в обязательном порядке необходимо получение санитарно-эпидемиологического заключения.
В соответствии с положениями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03):
В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений (п.2.1.).
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (п.2.2).
Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух (п.2.3.).
Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону (п.2.4.).
Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков (п.2.5.).
Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ (п.2.12.).
Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств (п.3.1.).
В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств (п3.2.).
Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (п.3.3.).
Проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам (п.3.11.).
При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся (п.3.17)
Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.
Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (п.4.1.).
Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:
- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) (п.4.3)
В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования (п.5.1.).
В соответствии с п.14.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"- открытые склады и места разгрузки апатитного концентрата, фосфоритной муки, цементов и других пылящих грузов при грузообороте менее 150 тысяч т/год без транспортно-технологических схем с применением складских элеваторов и пневмотранспортных или других установок, исключающих вынос пыли грузов во внешнюю среду относятся к объектам II класса опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны – 500 м.
В соответствии с п.14.3.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов": склады пылящих и жидких грузов (аммиачной воды, удобрений, кальцинированной соды, лакокрасочных материалов и других грузов) относятся к объектам III класса опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны – 300 м.
В соответствии с п.14.4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов": транспортно-технические схемы перегрузки и хранения апатитового концентрата, фосфоритной муки, цемента и других пылящих грузов, перевозимых навалом, с применением складских элеваторов и пневмотранспортных или других установок и хранилищ, исключающих вынос пыли во внешнюю среду, относятся к объектам IV класса опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны – 100 м.
В соответствии с п.14.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов": открытые склады и перегрузка увлажненных минерально-строительных материалов (песка, гравия, щебня, камней и других минерально-строительных материалов) относятся к объектам V класса опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны – 50 м.
В соответствии с п.12.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов": общетоварные, специализированные, универсальные склады площадью от 300 кв. м. относятся к объектам V класса опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны – 50 м.
В соответствии с актом наблюдения от 21.08.2025г. За соблюдением обязательных требований, проведенного по заданию уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области №02-644 от 22.08.2025г.: согласно сведениям, размещенным в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию (официальный сайт http://fp.crc.ru), ООО «Строительный двор» ИНН 7202206247, ОГРН 1107232016583, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии (несоответствии) проекта санитарно-защитной зоны для деятельности по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Переваловское МО, с.Перевалово, ул.Испанская, д.13), не выдавалось.
Согласно данным публичной кадастровой карты (https://pkk5.rosreestr.ru) магазин ООО «Строительный двор» с открытым и закрытым складами располагается на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1908001:1517, непосредственно граничащем с земельным участком с кадастровым номером 72:17:1908001:1347 для размещения индивидуальной жилой застройки.
В соответствии с п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку.
На основании вышеизложенного, установлено, что у ООО «Строительный двор» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проектную документацию в отношении открытого и закрытого складов пылящих грузов (песка, гравия, щебня, камней и других минерально-строительных материалов), лакокрасочных материалов, расположенной по адресу: Тюменская область, Тюменский район, ул.Испанская,д.13, на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1908001:1517, при этом в границах ориентировочной СЗЗ располагаются нормируемые объекты.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- ч.1. ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" согласно которой при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
- п.3, ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"в соответствии с которым: нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам,
- п.2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, в соответствии с которым: организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков
- п.3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в соответствии с которым :при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения).
- п.4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в соответствии с которым: для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:
- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.)
- п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, в соответствии с которым: в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования
- абз.2 п.1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, согласно которому санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
- пп.а) п.5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, согласно которому в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г. N248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
ООО «Строительный двор»
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.п.2.5. п.3.17, п.4.3, п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, абз.2 п.1. и пп.а) п.5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N222, п.130, п.136 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания ч.1. ст.12 п.3, ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части:
- в части отклонения от гигиенических нормативов уровней физических факторов (в т.ч шума) воздействия на человека от деятельности ООО «Строительный двор» на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1908001:1517.
- в части обеспечения размеров санитарно-защитной зоны при размещении открытого и закрытого складов пылящих грузов (песка, гравия, щебня, камней и других минерально-строительных материалов), лакокрасочных материалов ООО «Строительный двор», расположенных по адресу: Тюменская область, Тюменский район, ул.Испанская,д.13, на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1908001:1517, предусмотренных СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.48 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия.
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://www.rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.php.
(указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) |