|
Значение |
2. При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области связи в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление) поступили сведения о следующих действиях (бездействии) АО «Почта России»:
В ходе рассмотрения обращений Мысовских С., представителя по доверенности Иванова Д., вх. от 16.04.2025 № 01-1-01-06-1312/72, от 22.04.2025 № 01-1-01-06-1312/72-1, установлено, что АО «Почта России» не оказана услуга почтовой связи по доставке адресату Иванову Д. в соответствии с указанным адресом регистрируемого почтового отправления № 62599298033048.
Согласно представленным сведениям от оператора почтовой связи АО «Почта России» (письмо от 29.04.2025 № А34-АУО-20/3699) адресат вышеуказанного отправления входит в зону обслуживания ОПС Яр 625541 (Тюменский район, с. Яр, ул. Строителей, д. 2), которое с мая 2024 закрыто по причине некомплекта штата.
Согласование закрытия ОПС Яр 625541 с мая 2024 с органами государственной власти не осуществлялось.
Территория, входящая в зону обслуживания ОПС Яр 625541 передана для обслуживания в ОПС Ембаево 625511 по адресу Тюменский район, с. Ембаево, ул. Калинина, д. 27А. Между тем, доставка (вручение) почтовых отправлений и извещений адресатам не производилась.
Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации оператор связи оказывает пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг связи и лицензией. Услуги почтовой связи оказываются оператором почтовой связи АО «Почта России» пользователям услуг почтовой связи на основании лицензии № Л030-00114-77/00063784/162571 в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждённые приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 (далее – Правила).
В соответствии со статьями 5, 14, 16, 19 Федерального закона «О почтовой связи» деятельность в области почтовой связи в Российской Федерации осуществляется на основе соблюдения законности, соблюдения прав пользователей услугами почтовой связи, единства правил, стандартов, требований и норм в области почтовой связи, обеспечении операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи. Организации федеральной почтовой связи обеспечивают оказание универсальных услуг почтовой связи. Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа.
Согласно пункту 31, подпункту «в» пункта 46 Правил почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи.
В соответствии со статьей 7 Закона «О почтовой связи» органы государственной власти субъекта Российской Федерации в области почтовой связи согласовывают режим работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) Соблюдение обязательных требований к оказанию услуг связи:
- пункта 31, подпункта «в» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382;
- пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
- статьи 7, статьи 14, абзаца 4 статьи 16, статьи 19 Федерального закона «О почтовой связи»;
- пунктов 4,5 раздела XX Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг почтовой связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (пункта 5 условий лицензии № Л030-00114-77/00063784/162571).
2) Соблюдение обязательных требований к осуществлению лицензируемой деятельности в области связи при проведении в отношении лицензиатов лицензионного контроля в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1. Акционерному обществу «Почта России» принять меры к соблюдению обязательных требований путем проведения необходимых организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение равного и беспрепятственного доступа населения к объектам почтовой связи и повышения доступности услуг связи, оказываемых оператором связи.
2. Проанализировать причину закрытия ОПС Яр 625541 при отсутствии согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере связи. 3. В целях соблюдения прав пользователей услугами почтовой связи, качества оказываемых услуг почтовой связи по доставке почтовых отправлений адресатам в установленный срок оператору почтовой связи АО «Почта России» организовать дополнительное обучение своих сотрудников по данной тематике.
4. Принять меры к обеспечению условий доступности отделений почтовой связи для всех групп населения, минимизировать риски утраты доступа к услугам почтовой связи и риски закрытия отделений в связи.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 21 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1045. |