|
Значение |
2. При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области связи в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление) поступили сведения о следующих действиях (бездействии) АО «Почта России»:
В ходе рассмотрения обращения Дощинской А. (вх. от 05.05.2025 № 01-1-01-06-1480/72) согласно информации представленной оператором почтовой связи АО «Почта России» (письмо от 20.05.2025 №А34-АУО-20/4231) ОПС Тоболово 627704 (адрес: Тюменская области, Ишимский район, с. Тоболово, ул. Школьная, д.1) временно закрыто в связи с недокомплектом штата. Согласование закрытия ОПС с органами государственной власти не осуществлялось.
Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон «О связи») на территории Российской Федерации оператор связи оказывает пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг связи и лицензией. Услуги почтовой связи оказываются оператором почтовой связи АО «Почта России» пользователям услуг почтовой связи на основании лицензии № Л030-00114-77/00063784/162571 в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Федеральный закон «О почтовой связи») и Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 (далее – Правила).
В соответствии со статьями 5, 14, 16 Федерального закона «О почтовой связи» деятельность в области почтовой связи в Российской Федерации осуществляется на основе соблюдения законности, доступности для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств информации и обмена ею, соблюдения прав пользователей услугами почтовой связи, обеспечения устойчивости сети почтовой связи, единства правил, стандартов, требований и норм в области почтовой связи, обеспечении операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи (ст. 5). Основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются, в том числе оказание услуг почтовой связи на территории РФ с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи; обеспечение организациями федеральной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи; обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи (ст. 14). Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг (ст. 16).
Согласно статье 19 Федерального закона «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории РФ.
Согласно пункта 2 статьи 6 Федерального закона «О связи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления содействуют организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, а также вправе участвовать в реализации иных мероприятий, направленных на создание, развитие, эксплуатацию сетей связи и сооружений связи на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О почтовой связи» органы государственной власти субъекта Российской Федерации в области почтовой связи согласовывают режим работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) Соблюдение обязательных требований к оказанию услуг связи:
- пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
- статьи 7, статьи 14, абз. 4 ст. 16, статьи 19 Федерального закона «О почтовой связи»;
- пунктов 5 раздела XX Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг почтовой связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (пункта 5 условий лицензии № Л030-00114-77/00063784/162571).
2) Соблюдение обязательных требований к осуществлению лицензируемой деятельности в области связи при проведении в отношении лицензиатов лицензионного контроля в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1. Акционерному обществу «Почта России» принять меры к соблюдению обязательных требований путем проведения необходимых организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение равного и беспрепятственного доступа населения к объектам почтовой связи и повышения доступности услуг связи, оказываемых оператором связи.
2. Проанализировать причину закрытия ОПС Тоболово 627704 при отсутствии согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере связи.
3. В целях соблюдения прав пользователей услугами почтовой связи, в том числе на пользование услугами почтовой связи общего пользования, качества оказываемых услуг почтовой связи оператору почтовой связи АО «Почта России» организовать дополнительное обучение своих сотрудников по данной тематике.
4. Принять меры к обеспечению условий доступности отделений почтовой связи для всех групп населения, минимизировать риски утраты доступа к услугам почтовой связи и риски закрытия отделений в связи. |