Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее-Управление), поступили обращения (вх. №63/ОГ 24.02.2025, вх. №77/ОГ от 03.03.2025) председателя межрегиональной общественной экологической организации «Зеленый фронт» С.А. Виноградова «О незаконном складировании снежных масс на земельном участке с кадастровым номером 86:16:0010103:191». В рамках рассмотрения поступивших обращений, отделом государственного экологического надзора в г. Нижневартовске 07.03.2025 проведено выездное обследование вышеуказанной территории. В ходе осмотра установлено, что земельный участок по периметру огражден забором, доступ на территорию осуществляется через шлагбаум. Фото фиксация проводилась с общедоступной территории, на момент осмотра на земельном участке осуществлялась чистка снежных масс при помощи специализированной техники и их складирование в навалы. Ввиду устойчивого снежного покрова установить наличие водонепроницаемого покрытия площадки и обвалование сплошным земляным валом не представилось возможным. Наличие снегоплавильных установок на обследованном участке установлено не было. В соответствии с письмом Администрации города Лангепаса (исх. № 01-ИсхОбр114 от 28.02.2025) земельный участок с кадастровым номером 86:16:0010103:191 предоставлен производственному проектно-строительному кооперативу «Строитель» (ОГРН 1038600400409, ИНН 8607001585) на основании договора аренды №124 от 29.09.2014. Земельный участок с кадастровым номером 86:16:0010103:191 относится к категории земель – земли населенных пунктов и расположен в территориальной зоне ПП Производственная зона, и в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости имеет вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта, код 4.9». Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены правила благоустройства территории муниципального образования, в число которых входит уборка территории муниципального образования, в том числе в зимний период (п. 10 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ). Согласно п. 17.14, 17.15, 17.16 положения, приказа Минстроя России от 29.12.2021 №1042/пр «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований»: - в осенне-зимний период к мероприятиям по уборке объектов благоустройства рекомендуется относить в том числе уборку и вывоз мусора, грязи, очистку территорий возле водосточных труб, подметание и сгребание снега, сдвигание снега в кучи и валы, перемещение снега, зачистку снежных уплотнений и накатов, противогололедную обработку территорий противогололедными материалами, подметание территорий при отсутствии снегопадов и гололедицы, очистку от снега МАФ и иных элементов благоустройства; - не рекомендуется складирование снега на озелененных территориях, если это наносит ущерб зеленым насаждениям; - вывоз снега рекомендуется осуществлять в специально отведенные оборудованные места. В соответствии с п. 55.36 - п. 55.40 ст. 55 правил благоустройства и озеленения территории города Лангепаса, утвержденных решением Думы города Лангепаса от 21.06.2024 №59, к общим требованиям по вывозу уличного смета, вывозу и складированию снега и льда относится: - вывоз снега и ледяных образований и их последующее размещение в местах, определяемых в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется организациями, выполняющими работы по очистке территории города Лангепаса от снега, в том числе путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями; - вывоз снега и ледяных образований и их последующее размещение в местах, определяемых в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, в том числе путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями; - складирование собранного снега должно осуществляться на специально отведенные площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованные сплошным земляным валом или вывозить снег на снегоплавильные установки. Размещение и функционирование снегоплавильных установок должно соответствовать требованиям законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; - не допускается размещение снега и льда, загрязненного противогололедными материалами и реагентами, на площади зеленых насаждений, детских и спортивных площадках и в местах массового отдыха населения. Запрещается вывоз и складирование снега и скола льда в места, не предусмотренные действующим законодательством. Не допускается размещение на специализированных площадках снега и льда, загрязненного отходами производства и потребления; - специализированные площадки после снеготаяния должны быть очищены от мусора и благоустроены организациями, их эксплуатирующими либо привлеченными в установленном порядке. Снежные массы, собираемые и вывозимые с территорий населенных пунктов при уборке проезжей части, как правило, содержат в своем составе твердые остатки различного происхождения и вредные химические вещества, наличие которых вызвано применяемыми при обработке улиц противогололедными реагентами, и в результате работы автотранспорта и специализированной техники. Нанесенный вред представляет собой негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, которое влечет за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, процесс восстановления которых занимает достаточно длительный период времени. В соответствии с пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 28.01.2021 № 3, собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которые являются обязательными для всех субъектов хозяйственной и иной деятельности. Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса РФ). Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения химическими веществами и другого негативного воздействия. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Таким образом, сведения полученные в результате выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 86:16:0010103:191 могут свидетельствовать о нарушении обязательных требований