Предостережение:

• Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в соответствии с приказом Управления от 31.03.2025 №692 «Об утверждении плана-графика проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора)», проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении деятельности акционерного общества «Городские электрические сети» (далее- Общество), на участке недр - водозабор в микрорайоне Южный города Радужный Ханты- Мансийского автономного округа- Югры,по лицензии на пользование недрами ХМН 03333 ВЭ (дата выдачи – 27.03.2017, срок окончания - 01.07.2033). По результатам проведенного наблюдения выявлено следующее нарушение: 1) Общество ведет добычу пресных подземных вод в отсутствии горноотводной документации, удостоверяющей уточненные границы горного отвода. В соответствии с п.4.1.9 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03333 ВЭ) владелец лицензии обязан обеспечивать соблюдение других требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих вопросы рационального использования и охраны недр, охраны окружающей природной среды, безопасного ведения работ. Согласно ответу Северо- Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.04.2025 №322-3501 добыча пресных подземных вод ведется Обществом в отсутствии горноотводной документации, удостоверяющей уточненные границы горного отвода. Согласно ч.ч.1,2,3 ст.7 Закона Российской Федерации «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, исполнительным органом субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона. Согласно п.2 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1465 (далее-Правила) документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт и графические приложения, в которые включаются план горного отвода с ведомостью координат угловых точек горного отвода, план границ горного отвода и разрезы участка недр, составленные по форме, установленной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Согласно п.5 Правил документация оформляется на срок действия лицензии на пользование недрами до начала осуществления работ, связанных с пользованием недрами, на соответствующем участке недр. Согласно п.1 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр. Согласно п.2 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых. Согласно п.6 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами. Согласно п.7 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. Согласно п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Таким образом установлено, что Общество осуществляет деятельность на участках недр с нарушением п.4.1.9 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03333 ВЭ). Нарушены требования п.п.1,2,6,7,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации «О недрах», п.5 приложения к постановлению Правительства РФ от 16.09.2020 №1465 «Об утверждении правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода». 2) Общество осуществляет добычу подземных вод в отсутствии согласованного в установленном порядке плана (схемы) развития горных работ на 2025 год. В соответствии с п.4.1.9 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03333 ВЭ) владелец лицензии обязан обеспечивать соблюдение других требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих вопросы рационального использования и охраны недр, охраны окружающей природной среды, безопасного ведения работ. Согласно ответу Северо- Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.04.2025 №322-3501 добыча пресных подземных вод ведется Обществом в отсутствии горноотводной документации, удостоверяющей уточненные границы горного отвода, а также в отсутствии согласованного в установленном порядке плана (схемы) развития горных работ на 2025 год. В соответствии с ч.6 ст.24 Закона о недрах мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством РФ. Согласно п.5 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1466 (далее-Правила), план развития горных работ составляется на 1 год по всем планируемым видам горных работ. Согласно п.11 Правил планы и схемы развития горных работ составляются для каждого участка недр, право пользования которым предоставлено в соответствии с лицензией на пользование недрами и на котором в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых ведутся горные работы, связанные с пользованием недрами. Согласно п.20 Правил планы и схемы развития горных работ, а также вносимые в них изменения (дополнения), согласованные в соответствии с настоящими Правилами, утверждаются руководителем организации - пользователя недр до начала производства работ, предусмотренных в этих планах и (или) схемах. Согласно п.10 Правил планы и схемы развития горных работ подготавливаются в соответствии с требованиями к их подготовке, содержанию и оформлению, установленными органом государственного горного надзора, и состоят из графической части и пояснительной записки с табличными материалами. Требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №537 (далее-Приказ). Согласно п.3 Приказа планы и схемы развития горных работ состоят из графической части и пояснительной записки с табличными материалами и подготавливаются в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами. Согласно п.1 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр. Согласно п.2 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых. Согласно п.6 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами. Согласно п.7 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. Согласно п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Таким образом установлено, что Общество осуществляет деятельность на участках недр с нарушением п.4.1.9 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03333 ВЭ). Нарушены требования п.п.1,2,6,7,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации «О недрах», п.5 приложения к постановлению Правительства РФ от 16.09.2020 №1466 «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых». Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры за №12-Исх-12567 от 07.06.2024 акционерному обществу «Городские электрические сети» в связи с выявленными нарушениями (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от 25.12.2023 №318 Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования): отчетность по форме №4-ЛС за 2022 год не сдана (статус отчетности в ФГИС «АСЛН» «Черновик» (нарушен п.7.1 Условий пользования недрами); добыча пресных подземных вод ведется в отсутствии горноотводной документации, удостоверяющей уточненные границы горного отвода; добыча подземных вод осуществляется в отсутствии согласованного в установленном порядке плана (схемы) развития горных работ (нарушен п.4.1.9 Условий пользования недрами) выдано уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях условий пользования недрами по лицензии ХМН 03333 ВЭ и возможном досрочном прекращении права пользования недрами со сроком устранения выявленных нарушений условий пользования недрами, предусмотренных лицензией ХМН 03333 ВЭ – 12 месяцев с даты получения уведомления (со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях).