|
Значение |
В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило обращение (вх. № 670/ОГ от 16.12.2025), содержащее сведения о загрязнении береговой полосы р. Обь в районе г. Нижневартовска.
В ходе рассмотрения обращения, отделом государственного экологического надзора в г. Нижневартовске 12.01.2026 проведено выездное обследование вышеуказанной территории. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия факты, указанные в обращении, нашли свое подтверждение и на территории береговой полосы реки Обь выявлены локальные участки, на которых обнаружены отходы производства и потребления.
Так, между улицами Набережной и Кооперативным переулком выявлено наличие стоянки плавучих средств и судов, а также локальные участки, на которых обнаружены отходы производства и потребления, а именно:
- в виде металлолома (географический ориентир N60°54,577 E76°36,839"; N60°54,576 E76°36,111");
- лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (географический ориентир N60°54,537 E76°36,895"; N60°54,494 E76°36,943"; N60°54,221 E76°37,408").
Согласно федерального классификационного каталога отходов (ФККО) выше указанные отходы производства и потребления, отнесены к V классу опасности:
№ п/п
Код по ФККО
Наименование отхода
Класс опасности
1
4 61 010 01 20 5
лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные
V
2
8 22 201 01 21 5
лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме
V
Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ, собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 данного Кодекса.
В рамках проведенного выездного обследования также было установлено, что согласно данных публичной кадастровой карты, размещенной на Единой цифровой платформе «Национальная система пространственных данных» береговой полосе р. Обь, на территории которой обнаружены отходы производства и потребления присвоен кадастровый номер 86:11:0501011:2474, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования», адрес: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, город Нижневартовск, старая часть города, укрепление берега и дна р. Обь (7 очередь).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 03.09.2025 № КУВИ-001/2025-167813223 земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Администрация города Нижневартовска уполномочен на распоряжение данным земельным участком.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 51. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно пункту 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», собственником отходов является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001).
За участки, расположенные на территории городского поселения, отвечает орган местного самоуправления такого поселения, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 29.01.2020 № 53-КА19-14). |