Предостережение:

• Сведения о лице, в отношении которого составлено предостережение: Акционерное общество «Государственная компания «Северавтодор» (АО «Государственная компания «Северавтодор»), ИНН 8602257512, ОГРН 1158601001129, адрес юридического лица: 628422, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г. Сургут, ул. Промышленная, д. 5 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проведено в отношении: деятельности (действий (бездействий)) юридического лица, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды, при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах НВОС: «Производственная база г.Нягань» код 71-0186-001887-П, «Производственная база» код 71-0186-001920-П. Контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проведено на основании поручения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.12.2025 № НА-03-04-31/54206. В соответствии с п. 1 Перечня индикаторов, утвержденных приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044, индикатором рисков нарушений обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору) является, в том числе: - увеличение или уменьшение на 30 процентов и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, внесенной юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем за отчетный период, при отсутствии информации об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в связи с представлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления, а также информации об изменении категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. По результатам наблюдения составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 29.01.2026 № 03/2-6-Н (учетная запись в ЕРКНМ 72000021000200713927 от 29.01.2026). В ходе наблюдения проанализированы сведения и документы об объекте НВОС, имеющиеся в распоряжении Управления. Установлено, что АО «Государственная компания «Северавтодор» является эксплуатирующей организацией объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: Номер объекта Сумма по декларации 2023, руб Сумма по декларации 2024, руб 2024 к 2023, % Актуализация в проверяемый период Статус ДПНВОС за 2023 год Статус ДПНВОС за 2024 год 71-0186-001887-П 1868,8 27570,79 93% отсутствует Принята Принята 71-0186-001920-П 158819,55 494355,25 68% отсутствует Принята Принята Объект НВОС Производственная база г.Нягань код 71-0186-001887-П, категория ОНВОС –3, дата постановки на учет -14.02.2017. Анализ деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду: Отчетный год Общая сумма, отражённая в Декларации, руб. Сумма платы в разделах декларации, руб. Раздел 1 Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду № 12374760 за 2023 год (уточненная). Статус - принята 27 570,79 В период действия Отчета ПЭК № 10623268 — 1153.2 Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду № 12863745 за 2024 год (уточненная). Статус - принята 1 868,8 В период действия Отчета ПЭК № 12008412 — 1224.82 Процент снижения размера платы за НВОС в 2024 относительно 2023 года 93% В 2024 году произошло снижение в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за НВОС, внесенной юридическим лицом за отчетный период на 93%. При чем снижение платы произошло за счет снижения платы за размещение отходов производства и потребления. В 2023 году общее количество размещенных отходов составило 39.6 тонн, а в 2024 году 28.2 тонн. По итогам, плата за размещение отходов в 2023 году была больше чем в 2024 году. В 2024 году количество и виды отходов изменились по сравнению с 2023 годом. Имеющиеся в распоряжении Управления документы не позволяют установить причины, которые повлияли выявленные изменения. При этом в период зафиксированного снижения платы за НВОС актуализация сведений в реестре НВОС в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, изменением характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления, а также информации об изменении категории объекта НВОС не производилась. Таким образом, выявлено соответствие индикатору риска, установленному п. 1 Перечня, утвержденного приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044, по объекту НВОС с кодом 71-0186-001887-П. Объект НВОС Производственная база г.Нягань код 71-0186-001920-П, категория ОНВОС –3, дата постановки на учет -19.02.2017. Анализ деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду: Отчетный год Общая сумма, отражённая в Декларации, руб. Сумма платы в разделах декларации, руб. Раздел 1 Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду № 12374760 за 2023 год (уточненная). Статус - принята 494 355,25 В период действия Отчета ПЭК № 10597112 — 2360.46 Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду № 12863745 за 2024 год (уточненная). Статус - принята 158 819,55 В период действия Отчета ПЭК № 12226065 — 2475.31 Процент снижения размера платы за НВОС в 2024 относительно 2023 года 68% В 2024 году произошло снижение в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за НВОС, внесенной юридическим лицом за отчетный период на 68%. При чем снижение платы произошло за счет снижения платы за размещение отходов производства и потребления. В 2023 году по отходам «отходы минеральных масел моторных», «отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены», «отходы минеральных масел трансмиссионных», «аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом» рассчитана плата с применением коэффициента «Сверх ВРВ, НДВ ТН (Кср /Кпр)» равный 25. С связи с чем плата за размещение отходов в 2023 году была больше чем в 2024 году: общая сумма за размещение отходов в 2023 году – 491994,79 рублей (в том числе «сверхимит» 485178.32 руб.), в 2024 году – 156345,224 рублей (в том числе «сверхимит»152241.3 руб.). При этом в 2024 году количество и виды образованных и размещенных отходов изменились по сравнению с 2023 годом. Имеющиеся в распоряжении Управления документы не позволяют установить причины, которые повлияли выявленные изменения. При этом в период зафиксированного снижения платы за НВОС актуализация сведений в реестре НВОС в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, изменением характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления, а также информации об изменении категории объекта НВОС не производилась. Таким образом, выявлено соответствие индикатору риска, установленному п. 1 Перечня, утвержденного приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044, по объекту НВОС с кодом 71-0186-001920-П. Согласно подпункту «в» пункта 2 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 N 881 плата за негативное воздействие исчисляется и взимается за хранение, захоронение отходов производства и потребления, в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации "О недрах", а также размещение побочных продуктов животноводства, признанных отходами в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". По итогам анализа раздела 3 Декларации о плате за НВОС за 2023 год АО «Государственная компания «Северавтодор» на объекте НВОС с кодом 71-0186-001920-П осуществлялось хранение отходов (не передано на утилизацию): Наименование вида отходов код ФККО Образовалось за отчетный период утилизировано в отчетном периоде, в том числе передано в целях утилизации фактически складировано отходов предыдущего отчетного периода, не утилизированных в течение 11 месяцев Размещено в отчетном периоде, передано другим организациям в целях размещения Сумма платы за размещение отходов производства (руб.) отходы минеральных масел моторных 4 06 110 01 31 3 4.243 0 5.662 5.662 236674.43 отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены 4 06 120 01 31 3 2.915 0 4.165 4.165 174099.08 отходы минеральных масел трансмиссионных 4 06 150 01 31 3 1.119 0 1.768 1.768 73903.28 аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом 9 20 110 01 53 2 1.146 1.357 0.008 0.008 501.53 По итогам анализа раздела 3 Декларации о плате за НВОС за 2024 год АО «Государственная компания «Северавтодор» на объекте НВОС с кодом 71-0186-001920-П осуществлялось хранение (размещение) отходов (не передано на утилизацию): Наименование вида отходов код ФККО Образовалось за отчетный период утилизировано в отчетном периоде, в том числе передано в целях утилизации фактически складировано отходов предыдущего отчетного периода, не утилизированных в течение 11 месяцев Размещено в отчетном периоде, передано другим организациям в целях размещения Сумма платы за размещение отходов производства (руб.) аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом 9 20 110 01 53 2 0.531 1.685 1.146 1.146 75265.38 фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные 9 21 302 01 52 3 0.104 0 0.048 0.048 2101.97 фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные 9 21 303 01 52 3 0.3 0 0.167 0.167 7313.10 фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные 9 21 301 01 52 4 0.113 0 0.087 0.087 1904.05 покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные 9 21 130 02 50 4 4 0 3 3 65656.80 Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Согласно п. 39 Требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 N 399 (далее – Требования № 399), указанные отходы относятся к группе однородных отходов «Минеральные и синтетические масла, утратившие потребительские свойства» (далее - отходы масел): включенные в группу видов отходов ФККО 4 06 100 00 00 0 «Отходы минеральных масел, не содержащих галогены». Отходы масел подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, обработке, утилизации, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека (п. 40 Требований № 399). Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы масел, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы масел», в течение 11 месяцев со дня образования отходов масел (п. 41 Требований № 399). Согласно п. 82 Требований № 399, отходы «аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом» (код ФККО 9 20 110 01 53 2) относятся к группе однородных отходов «Отходы электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей» (далее - отходы электролитов). Отходы электролитов подлежат сбору, накоплению, транспортированию, хранению, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека (п. 83 Требований № 399). Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы электролитов, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов "Отходы электролитов", в течение 11 месяцев со дня образования отходов (п. 85 Требований № 399). Согласно п. 67 Требований № 399, отходы «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (ФККО 9 21 130 02 50 4) относятся к группе однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер» (далее - отходы шин). Отходы шин подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека (п. 69 Требований № 399). Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы шин, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер», в течение 11 месяцев со дня образования отходов (п. 72 Требований № 399). При этом у АО «Государственная компания «Северавтодор» имеется действующая лицензия № Л020-00113-86/00031360 от 16.09.2016, лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности: транспортирование отходов I, II, III, IV класса опасности. Действие лицензии не распространяется на деятельность по сбору и размещению отходов I - IV классов опасности. Таким образом АО «Государственная компания «Северавтодор» по объекту НВОС с кодом 71-0186-001920-П: - в 2023 году осуществлялось хранение отходов, включенных в группу видов отходов ФККО 4 06 100 00 00 0 «Отходы минеральных масел, не содержащих галогены»: «отходы минеральных масел моторных», «отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены» и «отходы минеральных масел трансмиссионных» в отсутствие соответствующей лицензии; «отходы масел» не переданы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы масел». - в 2023 и 2024 году осуществлялось хранение отходов, включенных в группу видов отходов «Отходы электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей»: «аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом» в отсутствие соответствующей лицензии; «отходы электролитов» не переданы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы электролитов»; - в 2024 году осуществлялось хранение отходов, включенных в группу видов отходов группу видов отходов с кодом 9 21 100 00 00 0 «Отходы шин, покрышек, камер автомобильных»: отходы «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (ФККО 9 21 130 02 50 4) в отсутствие соответствующей лицензии; «отходы масел» не переданы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер». Таким образом, сведения, полученные в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований могут свидетельствовать о нарушении обязательных требований. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - П. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; - П. 41 Требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 N 399 - П. 85 Требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 N 399 - П. 72 Требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 N 399 - П. 6. ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных: - П. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; -П. 41 Требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 N 399 -П. 85 Требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 N 399 -П. 72 Требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 N 399 - П. 6. ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096 (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора А.Д. Никитичева (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки Волков Сергей Алексеевич - ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. +7(3452) 63-80-44 доб. (72222), электронный адрес: volkov.sa@rpn.gov.ru