|
Значение |
Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) проведен анализ сведений, находящихся в распоряжении Управления. Выявлены предприятия, у которых рассчитанная плата за НВОС за 2024 год снизилась/увеличилась на 30% и более в сравнении с предыдущем отчетным периодом.
В соответствии с п. 1 Перечня индикаторов, утвержденных приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору)», индикатором рисков нарушений обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору) является, в том числе:
увеличение или уменьшение на 30 процентов и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, внесенной юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем за отчетный период, при отсутствии информации об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в связи с представлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления, а также информации об изменении категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении:
- деятельности юридического лица ЗАО «Агрофирма «Луговская»; ИНН 7224016916, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС): с кодом 71-0172-001607-П, категория II (вторая), наименование «Животноводческий комплекс», адрес: Тюменская область, Тюменский район, с. Кулаково; с кодом 71-0172-001608-П, категория III (третья), наименование «Склад зерна», адрес: Тюменская область, Тюменский район, с. Кулаково.
Установлено, что:
- по объекту НВОС 71-0172-001607-П в 2022 г., согласно пояснительной записке к ДПНВОС 2023 г., произведена инвентаризация стационарных источников выбросов, произведена реконструкция хозяйства, приобретено новое оборудование. Имеется ДВОС от 2022 г., 2023 г. Зафиксировано превышение в 2023 г. массы размещенных отходов.
В уточненной ДПНВОС за 2023 г. плата за выбросы ЗВ составила - 808.03 руб. в пределах лимита, плата за размещение отходов - 4794.51 руб.: из которых - 242.32 руб. в пределах лимита, а 4552.19 руб. сверхлимитно (превышение объемов образовавшихся отходов - «обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)» - на 0.055 т, « шлак сварочный» - на 0.1396 т, «обрезки и обрывки хлопчатобумажных тканей» на - 0.142 т, «песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)» на - 0.04 т. В уточненной ДПНВОС за 2024 г. исчислена плата за выбросы ЗВ в пределах лимита в сумме - 846.48 руб., за размещение отходов в сумме - 1171.92 руб. в пределах лимита.
В реестре объектов НВОС в 2023 году произведена актуализация сведений по объекту НВОС: изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды.
Таким образом, соответствие индикатору риска, установленному п. 1 Перечня, утвержденного приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044, по объекту НВОС с кодом 71-0172-001607-П, не выявлено.
- по объекту НВОС 71-0172-001608-П в 2022 г., согласно пояснительной записке к ДПНВОС 2023 г., произведена инвентаризация стационарных источников выбросов, произведена реконструкция хозяйства, приобретено новое оборудование. Зафиксировано превышение в 2023 г. массы размещенных отходов.
В уточненной ДПНВОС за 2023 г. плата за выбросы ЗВ составила - 18.23 руб. (в пределах лимита), плата за размещение отходов составила - 20935.63 руб., из которых - 1380.43 руб. в пределах лимита, а 19555.2 руб - сверхлимитно (превышение объемов образовавшихся отходов по видам - «обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)» - на 0.755 т, «шлак сварочный» на - 0.0796 т, «обрезки и обрывки хлопчатобумажных тканей» - на 0,09 т, «остатки и огарки стальных сварочных электродов» на - 0.0996 т., «отходы от механической очистки зерна» на - 0.25 т, «песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)» на - 0.08 т, «тара полипропиленовая, загрязненная минеральными удобрениями» на - 0.01 т). В уточненной ДПНВОС за 2024 г. исчислена плата за выбросы ЗВ в пределах лимита - 20.57 руб., за размещение отходов в сумме - 2405.24 руб. в пределах лимита.
В реестре объектов НВОС в 2023 году произведена корректировка сведений по объекту НВОС: изменение критериев отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий (категория объекта не изменялась). Актуализация сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду в реестре объектов НВОС проведена 20.09.2022: изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды.
Таким образом, соответствие индикатору риска, установленному п. 1 Перечня, утвержденного приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044, по объекту НВОС с кодом 71-0172-001608-П, выявлено.
Управлением в адрес ЗАО «Агрофирма «Луговская» был направлен запрос о предоставлении информации о причинах снижения платы за негативное воздействие на окружающую среду, однако ответ на указанный запрос не поступал.
Имеющиеся в распоряжении Управления документы не позволяют установить причины, которые вызвали указанные изменения.
В соответствии с п. 6. ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:
о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
При этом в период зафиксированного снижения платы за НВОС актуализация сведений в реестре НВОС в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, изменением характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления не производилась.
Частью 1 статьи 34, частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены общие нормы, обязывающие соблюдать требования по охране окружающей среды.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе нескольких принципов, в том числе на основе принципов: платности природопользования и соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.
Согласно пункту 8 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Статьей 16 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, соответственно:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);
- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I «О недрах».
Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма утверждены приказом Минприроды России от 10.12.2020 N 1043.
Декларация о плате формируется лицами, обязанными вносить плату, путем использования электронных сервисов, в том числе предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (п. 5 Порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043).
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Электронные сервисы» обеспечивают доступ к своим электронным сервисам для составления декларации о плате, которые должны быть доступны для лиц, обязанных вносить плату, на безвозмездной основе.
Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» сформированного путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя») (п. 6 Порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043).
ЗАО «Агрофирма «Луговская» в установленный законом срок не представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023-2024 годы, содержащие достоверные сведения.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- п. 6. ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- п. 8 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»; п. 11 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённого приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных: п. 6. ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 8 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»; п. 11 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённого приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043. |
