|
Значение |
Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проведено в отношении: деятельности (действий (бездействий)) юридического лица, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды, при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах НВОС с кодами 71-0186-002108-П, 71-0186-002116-П, 71-0186-002117-П, 71-0186-002118-П, 71-0186-002119-П, 71-0186-002120-П, 71-0186-002121-П, 71-0186-002140-П, 71-0186-002272-П, 71-0186-002160-П, 71-0186-002162-П, 71-0186-002164-П, 71-0186-002165-П, 71-0186-002166-П.
Контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проведено на основании поручения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.12.2025 № НА-03-04-31/54206.
В соответствии с п. 1 Перечня индикаторов, утвержденных приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044, индикатором рисков нарушений обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору) является, в том числе:
- увеличение или уменьшение на 30 процентов и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, внесенной юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем за отчетный период, при отсутствии информации об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в связи с представлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления, а также информации об изменении категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
По результатам наблюдения составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 22.01.2026 № 03/2-1-Н (учетная запись в ЕРКНМ 72000021000200703628 от 26.01.2026).
В ходе наблюдения проанализированы сведения и документы об объекте НВОС, имеющиеся в распоряжении Управления.
Установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ» является эксплуатирующей организацией объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:
Наименование ОНВОС
Код ОНВОС
Категория ОНВОС
Дата постановки на учет
КОС-200 Тевлинско-Русскинского месторождения
71-0172-004937-П
II
27.09.2023
Котельная № 6 Нонг-Еганское месторождение
71-0186-002085-П
III
03.10.2023
Котельная № 17 Южно-Покачевское месторождение
71-0186-002077-П
II
11.03.2017
Котельная ДНС-2 Южно-Ягунское месторождение
71-0186-002108-П
II
23.03.2017
Котельная ДЕ-25 Повховское месторождение
71-0186-002116-П
II
23.03.2017
Котельная ДЕ-16 Южно-Ягунское месторождение
71-0186-002117-П
II
23.03.2017
Котельная ДЕ-16 Тевлинско-Русскинское месторождение
71-0186-002118-П
II
23.03.2017
Котельная ДЕ-16 Дружное месторождение
71-0186-002119-П
II
23.03.2017
Котельная ДЕ-16 Ватьеганское месторождение
71-0186-002120-П
II
23.03.2017
Котельная ДЕ-10 Южно-Ягунское месторождение
71-0186-002121-П
II
23.03.2017
Котельная ЦДНГ-5 Повховское месторождение
71-0186-002140-П
II
23.03.2017
Производственная площадка КУ-400 Повх
71-0186-002272-П
II
15.05.2017
ЦОРЭ Северная промзона
71-0186-002160-П
III
29.03.2017
Цех по обслуживанию электрооборудования № 4 Дружное месторождение
71-0186-002162-П
III
29.03.2017
Цех по обслуживанию электрооборудования № 2 Повховское месторождение
71-0186-002164-П
III
29.03.2017
Цех по обслуживанию электрооборудования № 1 Тевлинско-Русскинское месторождение
71-0186-002165-П
III
29.03.2017
УРТО, АБК Северная промзона
71-0186-002166-П
III
29.03.2017
Служебной запиской межрегионального отдела администрирования платежей Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 14.01.2026 № 86-сз направлен реестр объектов НВОС, эксплуатируемых ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ», подлежащих наблюдению (выявление соответствия индикатору риска по п. 1 Перечня индикаторов, утвержденных приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044):
Номер объекта
Сумма по декларации 2023, руб
Сумма по декларации 2024, руб
2024 к 2023, %
Дата актуализации
Причина актуализации
Статус ДПНВОС
за 2023 год
Статус ДПНВОС
за 2024 год
71-0172-004937-П
718,01
18,6
-97%
отсутствует
-
Отклонена
Принята
71-0186-002085-П
79,15
40,57
-49%
отсутствует
-
Отклонена
Принята
71-0186-002077-П
120,59
75,04
-38%
04.10.2023
Изменение характеристик технологических процессов основных производств
Отклонена
Принята
71-0186-002108-П
973,59
214,27
-78%
27.12.2023
Изменение характеристик технологических процессов основных производств
Изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды
Отклонена
Принята
71-0186-002116-П
904,43
236,56
-74%
27.12.2023
Изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды
Отклонена
Принята
71-0186-002117-П
4098,38
415,5
-90%
27.12.2023
Изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды
Отклонена
Принята
71-0186-002118-П
6832,55
916,46
-87%
27.12.2023
Изменение характеристик технологических процессов основных производств
Изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды
Отклонена
Принята
71-0186-002119-П
4444,06
616,61
-86%
27.12.2023
Изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды
Отклонена
Принята
71-0186-002120-П
1662,29
163,98
-90%
27.12.2023
Изменение характеристик технологических процессов основных производств
Изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды
Отклонена
Принята
71-0186-002121-П
1143,53
123,83
-89%
27.12.2023
Изменение характеристик технологических процессов основных производств
Изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды
Отклонена
Принята
71-0186-002140-П
120,81
45,77
-62%
27.12.2023
Изменение характеристик технологических процессов основных производств
Изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды
Отклонена
Принята
71-0186-002272-П
1867,57
27,93
-99%
28.12.2023
Изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды
Отклонена
Принята
71-0186-002160-П
2841,52
327,9
-88%
29.12.2023
Изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды
Смена категории с IV на III
Отклонена
Принята
71-0186-002162-П
544,03
238,69
-56%
29.12.2023
Изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды
Смена категории с IV на III
Отклонена
Принята
71-0186-002164-П
909,77
381,93
-58%
29.12.2023
Изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды
Смена категории с IV на III
Отклонена
Принята
71-0186-002165-П
640,73
347,46
-46%
29.12.2023
Изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды
Смена категории с IV на III
Отклонена
Принята
71-0186-002166-П
883,73
259,29
-71%
29.12.2023
Изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды
Отклонена
Принята
Учитывая то, что в период зафиксированного снижения платы за НВОС ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ» по объектам НВОС с кодами 71-0186-002077-П, 71-0186-002108-П, 71-0186-002116-П, 71-0186-002117-П, 71-0186-002118-П, 71-0186-002119-П, 71-0186-002120-П, 71-0186-002121-П, 71-0186-002140-П, 71-0186-002272-П, 71-0186-002160-П, 71-0186-002162-П, 71-0186-002164-П, 71-0186-002165-П, 71-0186-002166-П была проведена актуализация учетных сведений в связи с представлением сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды – соответствие индикатору риска по указанным объектам не установлен.
Таким образом, наблюдение проводится только по объектам НВОС с кодами 71-0172-004937-П, 71-0186-002085-П.
Проведен анализ отчетных документов, представленных за 2023, 2024 год, а именно: деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчетов об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля, статистической отчётности по форме 2-ТП (воздух), разрешительных документов.
Объект НВОС «КОС-200 Тевлинско-Русскинского месторождения» код 71-0172-004937-П, категория ОНВОС – 2, дата постановки на учет - 27.09.2023.
Анализ деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду:
Отчетный год
Общая сумма, отражённая в Декларации, руб.
Сумма платы в разделах декларации, руб.
Раздел 1
Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками
Раздел 3
Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления
Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду № 13007379 за 2023 год (уточненная). Статус - отклонена
718,01
В период без утвержденных нормативов - 702,64
В период действия Декларации о воздействии на окружающую среду № 0000000009295864 - 11,23
В период без утвержденных нормативов – 4,09
В период действия Декларации о воздействии на окружающую среду № 0000000009295864 - 0,05
Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду № 12903893 за 2024 год (уточненная). Статус - принята
18,6
В период действия Декларации о воздействии на окружающую среду № 0000000009295864 - 11,75
В период действия Декларации о воздействии на окружающую среду № 0000000009295864 – 6,85
Процент снижения размера платы за НВОС в 2024 относительно 2023 года
97%
Декларация о воздействии на окружающую среду № 0000000009295864 по объекту НВОС «КОС-200 Тевлинско-Русскинского месторождения» с кодом 71-0172-004937-П направлена в адрес Управления 07.12.2023, срок действия c 07.12.2023 по 06.12.2030.
До даты направления Декларации о воздействии на окружающую среду (в период c 12.09.2023 по 06.12.2023) в разделе 1 Декларации о плате за 2023 год применен коэффициент «Сверх ВРВ, НДВ ТН (Кср /Кпр)» равный 100, в разделе 3 применен коэффициент к ставке платы за отходы, размещенные сверх лимита(Ксл) равный 25.
В 2024 году данные коэффициенты обоснованно не применялись, что и привело к снижению платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и за размещение отходов производства и потребления.
Таким образом соответствие индикатору риска, установленному п. 1 Перечня, утвержденного приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044, по объекту НВОС с кодом 71-0172-004937-П не установлен.
Объект НВОС «Котельная № 6 Нонг-Еганское месторождение» код 71-0186-002085-П, категория ОНВОС – 3, дата постановки на учет - 03.10.2023
Анализ деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду:
Отчетный год
Общая сумма, отражённая в Декларации, руб.
Сумма платы в разделах декларации, руб.
Раздел 1
Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками
Раздел 3
Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления
Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду № 13007379 за 2023 год (уточненная).
Уточненная декларация предоставлена 15.01.2026. Статус – отклонена
79,15
Отчет ПЭК (об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля)
№ 10329998 - 24,04
Расчеты НДВ (для выбросов)
№ 038/18 Срок действия
c 16.02.2018 по 31.12.2024 – 1,14
Отчет ПЭК (об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля)
№ 10329998 – 53,97
Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду № 12903893 за 2024 год (уточненная).
Уточненная декларация предоставлена 25.12.2025. Статус – принята
59,65
Отчет ПЭК (об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля)
№ 12223718 – 25,2
Период без утвержденных нормативов - 0
Отчет ПЭК (об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля)
№ 12223718 – 34,45
Процент снижения размера платы за НВОС в 2024 относительно 2023 года
24%
Учитывая то, что снижение платы за НВОС по объекту НВОС с кодом 71-0186-002085-П составило менее 30% – соответствие индикатору риска не установлено.
В свою очередь установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ» Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год впервые направлена 07.03.2024, отклонена Управлением 05.07.2024. После чего была отклонена четырежды. Направлено Требование № 106 от 04.02.2025 (исх. 05-2045 от 05.02.2025) о представлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. При проведении наблюдения рассмотрена Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду № 13007379 за 2023 год (уточненная) представленная 15.01.2026 (отклонена Управлением 20.01.2026). Уточненная декларация на 26.01.2026 г. не представлена.
Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год впервые направлена 10.03.2025, отклонена Управлением 14.11.2025. После чего была отклонена дважды. Направлено Требование 612 от 14.11.2025 (исх. № 05-20940 от 14.11.2025) о представлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. При проведении наблюдения рассмотрена Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду № 12903893 за 2024 год представленная 25.12.2025. Принята Управлением 25.12.2025.
Частью 1 статьи 34, частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены общие нормы, обязывающие соблюдать требования по охране окружающей среды.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе нескольких принципов, в том числе на основе принципов: платности природопользования и соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.
Согласно пункту 8 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Статьей 16 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, соответственно:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);
- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I «О недрах».
Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма утверждены приказом Минприроды России от 10.12.2020 N 1043.
Декларация о плате формируется лицами, обязанными вносить плату, путем использования электронных сервисов, в том числе предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (п. 5 Порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043).
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе «Электронные сервисы» обеспечивают доступ к своим электронным сервисам для составления декларации о плате, которые должны быть доступны для лиц, обязанных вносить плату, на безвозмездной основе.
Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» сформированного путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя») (п. 6 Порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043).
Таким образом ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ» в установленный законом срок не представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 и 2024 годы, содержащие достоверные сведения.
Ответственность за неисполнение обязанности по предоставлению сведений для актуализации учетных сведений предусмотрена ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ.
Таким образом, сведения, полученные в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований могут свидетельствовать о нарушении обязательных требований.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных пунктом 8 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование
о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) |
