|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.04.2026 № 483.
При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 12.02.2026
№ ДП-П11-4187 по итогам совещания по вопросам о результатах строительства объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в 2019-2025 годах (далее – Поручение), проведен анализ информации, представленной Публично-правовой компанией «Российский экологический оператор» (далее – ППК «РЭО») по объектам обращения с ТКО, введенным эксплуатацию в 2019 – 2025 годах.
В ходе проведения анализа было установлено, что на территории Ямало-Ненецкого автономного округа 30.05.2025 получено разрешение на ввод объекта размещения отходов «Полигон твердых бытовых отходов. МО Приуральский район, с. Белоярск» (далее – ОРО), который передан в безвозмездное пользование Муниципальному унитарному предприятию «Районная инфраструктурная производственно-эксплуатационная компания» Муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – МУП «РИПЭК»).
Согласно представленным ППК «РЭО» данным ОРО фактически эксплуатируется.
Кроме того, вышеуказанный ОРО указан в Таблице 2 раздела 9.4 «Сведения о перспективном движении отходов между населенными пунктами от мест накопления, расположенных в населенных пунктах автономного округа, до объектов обработки, обезвреживания и размещения отходов, в том числе ТКО» Территориальной схемы обращения с отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.08.2016 № 101-од.
1) В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ» Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Частью 1 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I – III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее – критерии) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.
Согласно критериям, объекты захоронения отходов относятся к объектам I (первой) категории в случае захоронения отходов IV и V классов опасности, включая твердые коммунальные отходы с проектной мощностью 20 тыс. тонн в год и более, либо II (второй) категории в случае захоронения отходов IV и V классов опасности, включая твердые коммунальные отходы (с проектной мощностью менее 20 тыс. тонн в год).
Согласно данным, содержащимся в территориальной схеме мощность ОРО составляет 250 тонн/год, в связи с чем ОРО относится к объектам II категории и подлежит постановке на государственный учет.
Согласно данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, МУП «РИПЭК» не обеспечена постановка ОРО на государственный учет.
2) Согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
По имеющимся в Управлении данным, объект размещения отходов «Полигон твердых бытовых отходов. МО Приуральский район, с. Белоярск» не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов
3) Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ч. 1 ст. 9) установлено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.
Статьей 30 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию (часть 1), перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами (часть 2).
Пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I – IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения).
МУП «РИПЭК» предоставлена лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности № Л020-00113-72/00003265 от 17.03.2022, виды деятельности транспортирование отходов IV класса опасности по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Белоярск, ул. Набережная.
Таким образом, согласно лицензии № Л020-00113-72/00003265 от 17.03.2022
МУП «РИПЭК» не предоставлено право осуществлять деятельность по размещению (захоронению) отходов на территории ОРО.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что хозяйственная деятельность МУП «РИПЭК» может осуществляться с нарушениями обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды в части:
- невыполнении обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за что в соответствии со ст. 8.46 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность для должностных и юридических лиц;
- размещения отходов на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, за что в соответствии с ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для должностных и юридических лиц;
- осуществления деятельности по размещению (захоронению) отходов без внесения изменений в лицензию № Л020-00113-72/00003265 от 17.03.2022, за что в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 и ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для должностных и юридических лиц
Из анализа указанных норм следует, что невыполнение или несвоевременное выполнение МУП «РИПЭК» вышеуказанных требований законодательства, может повлечь наступление правовых последствий за нарушения установленных требований, предъявляемых к осуществлению хозяйственной и иной деятельности.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести / приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
- п. 1 ст. 9, п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
4. В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
принять исчерпывающие меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства РФ, установленных п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 1 ст. 9, п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». |